據中國之聲《央廣新聞》報道，據媒體引述行業消息報道，由國家發改委牽頭起草的《關於取消重點合同，推進電煤價格并軌》的報告已上報國務院，國內煤炭市場有望於2013年完全放開，明年起將取消煤炭重點合同，實施電煤價格并軌，國家不再干預煤炭價格。
　　國內煤炭市場化改革歷經十余年，新的改革思路可能會對明年煤炭產運需帶來哪些不確定影響？
　　業內人士的分析是，首先，發改委不規定煤炭企業向重點企業規定銷售的量，也放開價格干預措施，有利于煤炭企業發揮市場主體作用，但銜接中數量和價格將有不確定性。其次，由于2013年煤炭產能繼續增加，產量繼續增加，加之目前煤炭需求乏力，煤炭市場面供大于求的壓力較大。供需雙方對明年煤炭市場的判斷存在較大分歧，合同數量和價格上有不確定性。最后一個顧慮是，鐵路運輸部門對煤炭運力的配置可能會存在較大的不確定性。
　　電廠的另一個顧慮是，電煤并軌后，當煤價大幅上漲之后，電價是否相應提高？
　　參與發改委方案討論專家表示，并軌之后，若出現煤價上漲過高、電廠大幅虧損，發改委將考慮上調部分區域的電力價格。并軌方案指出，繼續完善煤電價格聯絡機制，在電煤價格出現劇烈波動時，依法采取臨時措施。
　　除價格難以確定外，鐵路運力是另一個未知難題。山西、內蒙古等地運力仍然是瓶頸，煤炭企業擔心的是多年爭取的運力無法得到保證，鐵路運力改革可否配套推進、鐵路部門運力政策是否調整仍然不確定。
　　與此同時，電力企業的訴求是電煤運輸應全部列入國家重點運輸計劃，且將運力主要配置給發電集團，鐵路部門優先調度安排電煤運輸。