面對“一波未平一波又起”的光伏“雙反”調查，歐美這一占據(jù)90%份額的銷售市場正變得荊棘叢生。我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速遭遇“生死劫”，這是當下對我國光伏產(chǎn)業(yè)最貼切的寫照。
專家認為，拯救光伏，最根本的辦法是讓市場的歸市場。各地政府應借這次光伏劫難重新審視政府之手與市場間的合理界線。
救急：啟動內需
“去年，我國光伏產(chǎn)能快速擴張之后，產(chǎn)品在海外供過于求。面對這種狀況，國家已將擴大內需提上日程。”國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿介紹，“2011年，我國光伏裝機量增長500%，達到2.9吉瓦。今年我國新增光伏裝機量有望翻番，突破6吉瓦。”
然而，內需的快速擴張并沒有讓國內光伏企業(yè)明顯感受到市場需求的好轉，畢竟2011年歐美市場達到27.4吉瓦。內需只能彌補中國企業(yè)在歐美市場損失的20%至30%。
“內需的快速擴容是光伏產(chǎn)業(yè)在嚴冬中的一大利好，但國內光伏市場很不成熟，確保內需真正惠及光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展還需在‘保質’上下功夫。”無錫尚德董事長施正榮說。
據(jù)了解，國內市場在光伏產(chǎn)業(yè)界被稱為“雞肋”。這主要是因為，國內大型光伏電站實行“低價中標”模式，光伏組件一味拼價格，產(chǎn)品質量受到忽視；而“金太陽工程”補貼造價的模式更是弊病叢生，低價的劣質光伏組件大行其道，“發(fā)不發(fā)電不重要，重要的是拿到補貼款”。
此外，國內市場還存在補貼款發(fā)放遲遲難于到位的另一重大弊端。
“因拿不到補貼，業(yè)主無力向建設企業(yè)支付工程款，而建設企業(yè)只能拖欠光伏企業(yè)的貨款。這一‘欠款鏈條’產(chǎn)生的實際結果就是，光伏企業(yè)最終成為‘免費提貨機’，反而加劇了資金鏈斷裂的風險。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華說。
固本：扶優(yōu)扶強
歐美“雙反”之下的市場萎縮，使光伏產(chǎn)能過剩問題進一步突顯，行業(yè)瘦身已成定局，一大批光伏企業(yè)必然倒閉。“對技術領先、自有品牌的光伏龍頭企業(yè)進行重點扶持，以便保存發(fā)展成果”，這已成為各界的共識。
蘇州阿斯特董事長瞿曉鏵認為，在可預期的未來數(shù)年，光伏產(chǎn)業(yè)有兩大基本判斷：一是市場仍以歐美為主，二是厚利時代將一去不返。中小企業(yè)既沒有自有品牌與銷售渠道，也沒有技術優(yōu)勢與質量保障，在歐美市場將遭受更加強烈的政策抵制。以美國對華光伏電池“雙反”為例，中小企業(yè)被征收的反傾銷稅高于龍頭企業(yè)數(shù)倍。歐盟對我國光伏產(chǎn)品的“雙反”結果，極有可能與此類似。中小企業(yè)將會在歐美市場徹底出局。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰認為，光伏產(chǎn)業(yè)虛火過旺，危機下的行業(yè)洗牌是“自我凈化”，應當尊重市場規(guī)律。“對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持，國家宜采取‘自我瘦身、適時出手、重點扶持’的方針。”
王勃華介紹，國內遍地開花的光伏項目中，很多都是書記、市長等主要領導親手抓的“一把手工程”，銀行貸款有政府擔保、貼息。
“光伏危機下，這種‘一把手工程’的興衰背負著沉重的政績包袱，也涉及政府與銀行的切身利益。光伏企業(yè)‘欲退無力’，政府、銀行逼著不讓走破產(chǎn)整合之路。這樣的扶持顯然是在添亂。”王勃華說。
重生：回歸市場
“光伏產(chǎn)業(yè)的當下之劫，正是政府的推波助瀾讓光伏產(chǎn)業(yè)偏離了正常的市場軌道，今天的劫難是產(chǎn)業(yè)發(fā)展超越了市場承受力的結果。”無論是李俊峰、王勃華等深諳光伏發(fā)展的專家，還是施正榮、瞿曉鏵、高紀凡等光伏龍頭企業(yè)的掌門人都表達了類似的觀點。
中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員張曙光認為，“拯救光伏，最根本的‘靈丹’是讓市場的歸市場。各地政府應借這次光伏劫難重新審視政府之手與市場間的合理界線。”
張曙光認為，光伏行業(yè)最重要的事情是市場并購，“有一批企業(yè)要淘汰，該死的死，不然活下來的就活不好。這樣才有可能使得光伏產(chǎn)業(yè)站得住，度過這個嚴冬”。
“一提市場并購，有人會說現(xiàn)在很多企業(yè)都沒錢，怎么辦？是不是財政給錢？我覺得財政給錢是不可取的，因為那是國有化的途徑。光伏產(chǎn)業(yè)是在市場搏擊里面發(fā)展起來的高度國際化的行業(yè)，國有化恐怕會削弱創(chuàng)新能力。政府要學會用市場化的手段，可以對優(yōu)勢企業(yè)的貸款進行貼息，應用金融工具加快并購整合。”張曙光說。
國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說，光伏產(chǎn)業(yè)的下游環(huán)節(jié)如硅片、電池片、組件等是一個低門檻的行業(yè)，也因此成為一個同質化嚴重的行業(yè)。拯救光伏，政府要解決的關鍵難題是，“不違反市場規(guī)律的情況下，如何能夠克服同質化現(xiàn)象”。