“對于成品油定價機制而言，此次完善改革只是在走向市場化的道路上邁出了一小步，之后還會有更多方面的完善改革推出，直至中國的成品油市場完全市場化。”
11月16日凌晨12時，成品油調價的“靴子”最終落地：國內汽、柴油最高零售價格分別下調了310元/噸和300元/噸。換算成升價，即全國平均的90號汽油價格下調0.23元/升，0號柴油下調0.26元/升。
按多家市場機構測算，成品油的調價實際上已“遲到一天”，這在《石油價格管理辦法（試行）》出現后，顯得“比較罕見”。但“遲到一天”的成品油調價卻沒有帶來任何附加的驚喜——萬眾期待的成品油定價新機制并未同步出現。此前，市場分析人士一度猜測，國家發改委延遲調價，或許是新定價機制出現的“先兆”。
那么，成品油定價機制到底何時出臺？又會朝哪個方向具體調整？同時，除了早已業內共知的調整方向外，又該考慮哪些其他因素？
機制調整呼聲不斷
2009年5月8日，國家發改委正式出臺《石油價格管理辦法（試行）》，明確了“22個工作日”和“4%的國際油價變化幅度”這兩個成品油調價的必備條件。
同時，試行《辦法》還一定程度上明確了“三桶油”的責任：當國際市場原油價格低于80美元/桶時，按正常加工利潤率計算成品油價格；高于80美元/桶時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；高于每桶130美元桶時，按兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。
橫向比較電價、水價等資源品改革，成品油定價機制的出臺在當時還是顯現了進步。但不可否認，隨著定價機制在市場中深入實施，“漲快跌慢”、“透明度不夠”、“石化企業老是喊虧逼漲油價”的質疑聲不斷出現，調整現行定價機制的呼聲也越來越強烈。
調價周期或縮至10天
去年10月，國家發改委價格司司長曹長慶終于對媒體透露了定價機制改革的具體方向：“國家將在現行體制機制框架內，圍繞縮短調價周期、加快調價頻率，改進成品油調價操作方式，及調整掛靠油種等方面，進一步完善成品油價格機制。”
一位參加過國家發改委相關研討會的能源專家之前對《國際金融報》記者透露，總體的改革方向就是“更市場化”：既與國際市場接軌，也不忘記考慮國內市場的具體情況。另外的改革方向是，“可能將22天的時間縮短為14天或10天，并將4%的幅度縮短為2%甚至更小”。
而據媒體傳出的最新版本，相關部門的思路是，10個工作日內，無論國際油價漲跌幅如何，屆時都對其進行硬性調整，調整幅度則根據相應的計算方法進行測算。
“新機制的特點就是更快、更及時、幅度更大。”能源專家林伯強對《國際金融報》記者總結稱。
值得注意的是，在近期坊間的傳聞中，有關改變參考油種的議題也在不斷討論。目前，市場普遍認為，國家發改委參考的是布倫特原油期貨價格、迪拜和辛塔的現貨油價，但問題在于，辛塔原油的市場認可度在逐漸降價，就連東南亞都不再完全參考辛塔原油。同時，就國情來說，中國的自產原油多為重質原油，而迪拜、辛塔等均為輕質或中質原油。因此，有多位機構分析師對《國際金融報》記者稱，中重質的阿曼原油或將納入參考的“三地”油種之中，且阿曼近年來已成為中國前幾大的原油進口國，這些都讓新的“三地”油價接近中國的實際情況。
安迅思息旺能源分析師廖凱舜之前在接受《國際金融報》記者采訪時說，阿曼原油是否加入新的“三地”變化系統中尚存懸念，還需要相關部門的最終認可，“但幾乎可以肯定，‘三地’中或不會包含紐約原油期貨價格，只會在最終的調價幅度上將其納入參考的對象，而不是確定的依據”。
事實上，市場中早有觀點稱，紐約期價大多數反映的只是北美地區能源需求的變化，加之金融屬性極強，很難真正反映全球的實際情況。因此，就期貨價格而言，業界目前普遍都認為布倫特期價更貼近實際。
中國國際經濟交流中心專家陳永杰則對中廣網表示，中國的油價還有幾個因素應充分考慮，首先是我們匯率的變化，“當人民幣在升值的時候，把人民幣升值的因素加進來，國際油價實際上比我們所看到的下降更大”。其次，要看中國進口原油的實際買價。再次，中國現在的對外原油依存度達到57%，還有還有43%是國內的油，“國內的油比國際的市場價格都低得多，單純以國際油價來考慮我們的國內油價是不太合適的”。
定價機制何時出臺
盡管市場人士都在未雨綢繆，但直到本報發稿，業界期待的成品油定價新機制卻始終沒有對外公布。曹長慶去年10月對媒體的說法是，“目前改革思路正在研究論證過程中，待各方面意見基本達成共識后，擇機推出。”今年3月，國家發改委原副主任彭森也強調了“擇機出臺”。
“這意味著，一個很必要的條件是，國際油價的變化趨勢。”林伯強一直對《國際金融報》記者強調，“一旦新機制出現的同時，國際油價始終處于上漲通道，那就意味著，國內油價的頻繁上漲，在短期內，就可能承受相關的輿論壓力。”
就目前情況看，國際油價總體呈現震蕩格局。但不乏下跌的因素。IEA近期下調了今年第四季度全球原油需求量，并在報告中進一步指出，“全球經濟的疲態可能會在明年繼續對原油需求的前景構成抑制。”IEA說美國面臨的“財政懸崖”前景和以希臘問題為代表的歐元區債務危局，都有可能進一步損傷市場投資者的信心，并抑制需求。與此同時，石油輸出國組織（OPEC）也一直保持高速的生產勢頭。
“受全球經濟不景氣影響，國際原油價格上漲動力比較缺乏實質市場需求的支撐，另外受歐債危機影響，美元將保持長線強勢地位，以美元定價的原油價格將很難出現暴漲，未來很可能出現‘適當的時機’。”大宗電子商務平臺金銀島分析稱。
卓創資訊分析，國內油價與國際油價接軌是必然的趨勢，應當盡早推出成品油定價機制完善改革，盡早結束國內成品油市場的扭曲現狀。“當然，對于成品油定價機制而言，此次完善改革只是在走向市場化的道路上邁出了一小步，之后還會有更多方面的完善改革推出，直至中國的成品油市場完全市場化”。