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    路橋"打包"收費有變相斂財之嫌
    2012-11-01   作者:記者 曾德金/整理  來源:經濟參考報
     
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        媒體報道稱,將城市路橋“打包”收費,是時下不少城市的通行做法。在國家加強清理整治路橋收費的背景下,這種年票制開始遭遇尷尬:新近開征的廣東惠州市,七成車主未繳費;東莞市92萬輛汽車,兩成欠繳年票……對一些市民而言,提起年票制很無奈:“這條路,這座橋,不管你走不走,都得留下‘買路錢’,且要年年繳。”
      不少網民表示,這種“一刀切”式的年票制有失公平和科學,是一種強制攤派,實質上是在向車主斂財,也與稅費改革的大方向不相符合。網民建議,對這種年票制的具體執行應該做到區別對待、公開透明,強化經營運作監管。

      “打包”收費有失公平

      網民表示,路橋“打包”收費初衷旨在提高通行效率減少擁堵,但“走不走都得留下買路錢”的捆綁式收費有失公平。因為不是所有的車輛每天都要路過收費站,將車輛“一刀切”,全部劃入年票管理范圍,這種做法的本質是在向車主斂財,必須加以制止。
      署名“王傳濤”的網民評論說,“打包”收費已經超越了攔路設卡收費合不合理、貸款修路合不合理的范疇。在取消收費公路、讓公路回歸公益呼聲越來越高漲的當下,“打包”收費讓我們看到了收費公路瘋狂斂財的本質。
      “厲兆林2012”的微博說:“所謂的路橋費年票,就是原來已經取消的養路費的變種。養路費取消,年票就出現了,而且還變本加厲,引起車主的過度反應也是情理之中的事情。”

      “打包”收費是筆糊涂賬

      有觀點認為,路橋“打包收費”存在專款賬目不清、收費還貸無休止的問題。年票制度的存在與稅費改革的大方向不符。
      網民“走到十字路口”說,按照相關法規,路橋收費必須專款專用,征收的“年票費”應用于償還城市路橋、隧道建設的貸款。然而查閱各地財政預算報告發現,每年高達數億元的“年票費”用途,經常被籠統地表述為“主要用于償還政府非經營性公路建設貸款”、“用于公路建設項目”,專款專用變得模糊不清。
      署名“王傳濤”的網民分析說,將收費站按地區“打包”存在許多問題。年票制是一種“預收費”,會讓許多車輛提前繳費,即便有些路橋到了收費時間大限,也會以年為單位,顯然,這樣的收費容易引起混亂。
      網民“馬紅漫”認為,除了合法性、科學性等方面的質疑,年票制度的存在也與稅費改革大方向不相符合。在2009年燃油稅改革破題之后,公路養路費、航道養護費等6項收費隨之被取消,道路交通設施“多使用多繳費”的公平思路得到進一步彰顯,社會節能減排意識得到了強化。然而,路橋費卻并未被列入禁收之列,而是與燃油費、車船稅等稅種長期并行,難以擺脫重復收費的嫌疑。

      強化經營運作監管

      網民認為,年票制肯定有省事省錢的一面。然而,對于那些不常上路的車輛來說,路橋“打包”收費就有強制攤派之嫌。建議具體執行時區別對待、公開透明,相關部門須強化經營運作監管,同時接受社會監督。
      署名“聆聽_傾訴”的微博說:“盡量避免強制性政策收費。建議將當前的‘打包’式過橋收費制度改為‘自助式’收費,根據市民實際過橋次數進行按量收費,甚至完全開啟自助過橋方式,車主一次性購一定含金額的消費卡,每次過橋自主刷卡,系統自動扣錢。當然,隨著社會的進步,希望國家能逐步取消此類收費。”
      “齊省齋”的微博建議說:“可以考慮第三方收費的結算方式。所謂第三方,是非投資公司,也非政府派出的、獨立的第三人,可由民間組織充任,收費隨時公開,由社會監督。”
      網民“馬紅漫”評論說,城市路橋只有被完全放置于公共服務框架之內,才可能規避相關收費引發的諸多爭議。實現這一目標的路徑就在于,分散城市路橋項目的投資主體,同時強化經營運作監管,保證在債務償清后只收取與路橋折舊、養護相關的費用,公開借貸規模等核心數據、公示收費設計依據并接受民意反饋等。只有在路橋項目與逐利目標之間設置清晰的“防火墻”,才可能讓相關收費行為更加理性。

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