狙擊華為背后：推手思科的隱秘路徑

　　一份措辭考究的聲明，反而加深了外界對于思科“推手”的質(zhì)疑。

　　美國眾議院情報委員會于10月8日發(fā)布了一份認(rèn)定華為、中興可能危害美國國家安全的報告之后，思科新近被美國《華盛頓郵報》暗指以國家安全為由參與游說美國國會對華為、中興的調(diào)查。

　　來自非營利機(jī)構(gòu)Opensecrets的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在美國眾議院情報委員會啟動對華為、中興調(diào)查的2011年，思科的游說支出創(chuàng)下最高記錄，達(dá)到280萬美元。

　　10月18日，思科公開聲明，稱其僅根據(jù)情報委員會的要求，提供了有關(guān)2003年和2004年思科與華為知識產(chǎn)權(quán)訴訟案的公開信息。

　　對此，創(chuàng)新工場CEO李開復(fù)[微博]在其新浪微博上表示，“我相信思科一定有游說國會，這里(指思科聲明，編者注)只是在玩文字游戲。”

　　“美國國會的報告是商業(yè)與政治互相利用的結(jié)果。”10月24日，互聯(lián)網(wǎng)實驗室創(chuàng)始人方興東在接受本報采訪時表示，基于多方面信息分析，思科不排除參與其中，而且，這次事件是思科十多年來系統(tǒng)運作的結(jié)果之一。

　　“美國國會的報告對中國是一個啟發(fā)，是時候建立中國自己的審查機(jī)制了。”方稱。

　　“建立審查機(jī)制不是要把思科等趕出去，也不是主張打貿(mào)易戰(zhàn)。”方表示，而是向美國學(xué)習(xí)，通過產(chǎn)品審查、源代碼托管等方式，評估外國科技公司對中國國家安全的影響和損害。

　　推手思科？

　　美國眾議院情報委員會發(fā)布針對華為、中興的調(diào)查報告三天之后，《華盛頓郵報》在一篇題為《美國競爭對手游說遏制中國公司》(US rivals lobby against Chinese firm)報道中，揭開了思科參與遏制華為行動的多個細(xì)節(jié)。

　　該報道暗指思科以國家安全為由參與游說國會，推動后者開展對華為的審查；同時，文章還提及思科在一份7頁的市場營銷文件中收集了全球范圍內(nèi)針對華為觀點及顧慮的相關(guān)報道，稱“對華為的恐懼正在全球蔓延”。

　　迄今思科除在公司官方博客上發(fā)表聲明否認(rèn)外，還通過《華盛頓郵報》10月21日“讀者來論”，發(fā)布了來自思科高級副總裁兼總法律顧問Mark Chandler的說明文章。

　　兩者均稱思科在美國國會針對華為、中興調(diào)查中的參與，僅限于提供其與思科此前在知識產(chǎn)權(quán)訴訟上的公開信息，而《華盛頓郵報》針對思科游說行為的報道是誤導(dǎo)性。

　　“思科沒有參加眾議院情報委員會針對華為在國家安全問題上的游說，所提及的市場營銷文件并沒有散布給國會山，其內(nèi)容也沒有用于向國會山游說。”Mark Chandler在《讀者來論》中說道。

　　一位不便具名的業(yè)內(nèi)人士稱，這段表述潛臺詞，無異于思科承認(rèn)了針對華為的7頁市場營銷文件的存在。

　　“說這篇報道誤導(dǎo)(別篇呢？)，沒有向安全小組游說(別的小組呢？)，沒有提供某一份市場文件(別的文件呢？)。”李開復(fù)在微博上直點思科表述漏洞。

　　方興東稱，華為、中興遭遇美國國會狙擊，是思科等十多年來系統(tǒng)游說的結(jié)果，也是此前思科起訴華為侵犯知識產(chǎn)權(quán)訴訟未果后的延續(xù)。

　　2003年1月，思科向美國德克薩斯州東區(qū)聯(lián)邦法庭提交了一份長達(dá)77頁的起訴狀，指控華為在多款路由器和交換機(jī)中盜用了其源代碼，華為路由器和交換機(jī)命令行接口等軟件侵犯了至少5項思科專利。

　　此時距離華為進(jìn)入美國市場尚不足兩年，但仍讓居于美國市場霸主地位的思科，開始警惕。

　　最終，華為與思科在2004年7月底達(dá)成最終和解協(xié)議——華為沒有侵犯思科的知識產(chǎn)權(quán)，但同意修改其命令行界面、用戶手冊、幫助界面和部分源代碼，以消除思科的疑慮。

　　而法庭簽發(fā)的終止訴訟法令，意味著思科今后不得再就此案提起訴訟或者以相同事由提起訴訟。

　　思科轉(zhuǎn)向

　　此后，思科的“戰(zhàn)略”開始轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)Opensecrets(數(shù)據(jù)來自于美國參議院公共文獻(xiàn)辦公室)統(tǒng)計，從1998年至今思科合計達(dá)1572.5萬美元的游說支出中，有三個波峰，分別是2004年的138萬美元、2007年的164萬美元和2011年的280萬美元。

　　2004年恰是思科與華為知識產(chǎn)權(quán)訴訟白熱化的一年，2011年則正值美國眾議院情報委員會對華為、中興啟動調(diào)查。

　　公開報道顯示，以2011年為例，思科除自身投入280萬美元之外，還雇傭了Alpine Group、Capitol Counsel、Capitol Solutions、Ernst & Young、Franklin Square Group、Ryan。Mackinnon et al等6家機(jī)構(gòu)，所支付的游說支出從2萬-24萬美元不等；2011年，受雇于思科的專業(yè)游說人員合計達(dá)到27人，游說對象包括美國參議院、眾議院、聯(lián)邦電訊委員會(FCC)、商務(wù)部、美國電信與信息管理局(NTIA)等。

　　上述接近華為的人士還表示，在美國國會報告所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備市場上，原來的朗訊、摩托羅拉相關(guān)份額已先后被并購或收購 ，“思科雖其交換機(jī)、路由器仍在美國市場占據(jù)主導(dǎo)地位，但華為極具性價比的產(chǎn)品令其倍感壓力”。一位業(yè)內(nèi)知情人士介紹，部分華為產(chǎn)品的性能與思科相當(dāng)，價格卻低20%-50%。

　　事實上，思科在其截至今年7月28日的2012年年報中明確指出：“我們已經(jīng)體驗到了來自亞洲尤其是中國競爭者以價格為中心的競爭，我們預(yù)計這種競爭將繼續(xù)下去。”

　　2009年之后，華為加速向企業(yè)市場拓展；2011年，華為確定運營商、企業(yè)、消費者三大業(yè)務(wù)板塊，從電信市場進(jìn)一步向企業(yè)級、消費者市場拓展。這讓華為與思科，再次走到新的競爭節(jié)點。

　　上述接近華為的人士表示，在2012年3月華為被禁止參與澳大利亞NBN項目投標(biāo)時，思科CEO錢伯斯就在拒絕就華為安全問題作評論的同時，給出了一個相對不太直接的說法，“華為有信任問題”，并認(rèn)為澳大利亞禁止華為參加該項目“有意思”。

　　“這些似是而非的說法，與此次美國眾議院情報委員會調(diào)查報告的論調(diào)十分相似。”上述接近華為的人士說。

　　邊界何在

　　方興東認(rèn)為，思科的路由器在中國的存量市場份額超過6成，按照美國國會的邏輯，其對中國國家安全帶來的潛在危害不容小覷。

　　“中國在信息安全方面對外國企業(yè)基本上還沒有安全審查機(jī)制。”中國科學(xué)院計算所研究員倪光南對記者表示。

　　方興東表示，美國有一整套保護(hù)國家安全和信息安全的機(jī)制，產(chǎn)品進(jìn)口審核、源代碼托管等都可以借鑒。

　　倪光南認(rèn)為，拋開遏制中國企業(yè)的動機(jī)因素，美國在信息安全保護(hù)上有值得中國借鑒的地方，第一是有強烈的信息安全、信息主權(quán)意識，并有頂層戰(zhàn)略指導(dǎo)，如著名的“網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略”；第二，是有一整套措施保障落實，例如“愛國者[微博]法案”賦予美國情報部門具有審查各種信息的權(quán)力。

　　在組織上，美國最高的機(jī)構(gòu)是四星上將領(lǐng)銜的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部”；在底層，一些大企業(yè)常有CSO(信息安全官)一職，他不僅要對本單位信息安全負(fù)責(zé)，還要向上級安全部門負(fù)責(zé)。

　　不久前，谷歌和微軟承認(rèn)，它們根據(jù)美國“愛國者法案”的規(guī)定，把歐洲資料中心的信息交給了美國情報機(jī)構(gòu)。