近日，國(guó)家商務(wù)部發(fā)布《十六大以來商務(wù)成就綜述之一：促消費(fèi)政策不斷創(chuàng)新 消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用進(jìn)一步提升》的報(bào)告，報(bào)告指出，從2007年開始實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，截至2012年9月，中央和地方財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)貼資金765億元，平均向每個(gè)農(nóng)村家庭發(fā)放補(bǔ)貼近400元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷售2.75億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額6597.6億元，取得了顯著的實(shí)施成效。
　　據(jù)悉，十六大以來，商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生的戰(zhàn)略部署，先后實(shí)施了一系列消費(fèi)促進(jìn)政策，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展起到了重要作用。
　　報(bào)告指出，實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。為拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，從2007年開始實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，截至2012年9月，中央和地方財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)貼資金765億元，平均向每個(gè)農(nóng)村家庭發(fā)放補(bǔ)貼近400元。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷售2.75億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額6597.6億元，取得了顯著的實(shí)施成效。
　　一是有效拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求。家電成為農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)得到有效撬動(dòng)。平均每戶農(nóng)村家庭購(gòu)置1臺(tái)以上家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，2011年，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額占鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額的10%。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為農(nóng)村家庭購(gòu)置家電的首選。彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總量的62%、30%和24%。地區(qū)間家電消費(fèi)差距逐步縮小，中西部地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)家電增速明顯快于東部地區(qū)。如地處六盤山集中連片特困地區(qū)的寧夏自治區(qū)海原縣，2012年1-8月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量銷售額均保持20%以上的增長(zhǎng)。
　　二是有效推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。2011年，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有電冰箱61.5臺(tái)，比2002年底增加46.67臺(tái)，增長(zhǎng)3.1倍；擁有空調(diào)22.6臺(tái)，增加20.31臺(tái)，增長(zhǎng)10倍；擁有移動(dòng)電話179.7部，增長(zhǎng)12.1倍。
　　三是有效完善農(nóng)村家電流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在政策的帶動(dòng)下，生產(chǎn)企業(yè)加大農(nóng)村市場(chǎng)家電流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，目前，家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)20萬個(gè)，覆蓋全國(guó)所有縣鄉(xiāng)，初步形成了連鎖化和規(guī)模化程度的農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)。目前，青島海爾已建立7.3萬個(gè)村級(jí)聯(lián)絡(luò)站、4300多家星級(jí)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備1.8萬名服務(wù)人員。
　　四是有效促進(jìn)家電行業(yè)的健康發(fā)展。受國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年大宗家電出口下降7%。隨著家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度加大，帶動(dòng)家電行業(yè)銷售產(chǎn)值從2009年6月開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，并實(shí)現(xiàn)2009年全年增長(zhǎng)3%。家電下鄉(xiāng)不僅引導(dǎo)家電企業(yè)加大投入，積極開發(fā)適合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)、適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的產(chǎn)品，而且?guī)��?dòng)家電行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年太陽熱水器全行業(yè)有4000家企業(yè)，小作坊和夫妻店充斥市場(chǎng)，家電下鄉(xiāng)實(shí)施以后，到2011年，太陽能全行業(yè)集中至1000家企業(yè)左右。
　　與此同時(shí)，實(shí)施家電以舊換新政策，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和資源循環(huán)利用。按照國(guó)務(wù)院部署，自2009年6月至2011年12月，商務(wù)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等部門組織實(shí)施家電以舊換新政策。政策實(shí)施以來，社會(huì)各界高度關(guān)注，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，達(dá)到了預(yù)期效果。
　　一是有效拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。截至政策終止，全國(guó)共銷售五大類新家電9298萬臺(tái)，拉動(dòng)直接消費(fèi)3442億元，有效引導(dǎo)了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力的釋放。家電以舊換新淘汰了高能耗的舊家電，引導(dǎo)我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭向高效能、低排放家電的消費(fèi)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。各地反映，即使在家電銷售淡季，由于家電以舊換新補(bǔ)貼力度大、政策宣傳得力，仍然出現(xiàn)了家電產(chǎn)品購(gòu)銷兩旺的局面。
　　二是有效構(gòu)建了廢家電回收拆解產(chǎn)業(yè)鏈。政策帶動(dòng)了家電回收、拆解環(huán)節(jié)的發(fā)展，培育了一批符合環(huán)保要求的廢家電回收拆解一體化龍頭企業(yè)，改變了政策實(shí)施前家電拆解企業(yè)技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的局面。目前，全國(guó)已設(shè)立符合環(huán)保要求的拆解企業(yè)102家，有力地促進(jìn)了廢舊家電拆解行業(yè)總體水平的提升。
　　三是有效推動(dòng)資源循環(huán)利用和節(jié)能減排。截至政策終止，家電以舊換新共回收五類廢家電9474萬臺(tái)，拆解處理8082萬臺(tái)，回收利用廢家電中的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源約119萬噸。在政策帶動(dòng)下，生產(chǎn)企業(yè)努力研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，與淘汰掉的能耗高的老舊家電相比，新家電可節(jié)能約20%至30%，促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
　　四是促進(jìn)就業(yè)和增加稅收。據(jù)家電及有關(guān)資源利用協(xié)會(huì)估算，服務(wù)于家電以舊換新的從業(yè)人員達(dá)40多萬人，其中約70%以上是農(nóng)民工和城市下崗人員，擴(kuò)大了就業(yè)。初步測(cè)算，2010年以舊換新銷售家電帶來的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收收入超過162億元，是全年財(cái)政補(bǔ)貼100億元的1.6倍。
　　此外，商務(wù)部實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)工程”，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。十六大以來，商務(wù)部以農(nóng)村市場(chǎng)為重要切入點(diǎn)，組織實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，新建或改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。截至2011年底，全國(guó)累計(jì)改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店60.5萬個(gè)，覆蓋75%的行政村，對(duì)保障農(nóng)民民生需求、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)揮了重要的作用。通過標(biāo)準(zhǔn)化改造，增加了農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)充了商品品種，提高了農(nóng)民消費(fèi)的便利性。通過統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的方式，實(shí)現(xiàn)了商品的質(zhì)量可追溯，是提升農(nóng)村市場(chǎng)商品質(zhì)量水平的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)民安全消費(fèi)。同時(shí)，通過建立城鄉(xiāng)一體的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，以流通網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，帶動(dòng)電信、金融、信息等服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。