稿件原標題：山西保德價值2億元國有煤礦被以37.5萬元賤賣

　　“今天該礦價值在30多億元。”山西忻州神達晉保煤業(yè)公司(以下簡稱神達晉保煤業(yè))法定代表人江碩夫?qū)Ψㄖ沃苣┯浾哒f。

　　江碩夫說的“該礦”，指的是保德縣南河溝鄉(xiāng)扒樓溝村煤礦。此礦在2007年經(jīng)過拍賣，只賣了37.5萬元。而買受人之一的張懷保是原保德縣安監(jiān)局局長李新生的內(nèi)兄。當年該礦價值2億余元。　　　2007年11月，南河溝鄉(xiāng)扒樓溝村國有煤礦被保德縣經(jīng)濟貿(mào)易局(以下簡稱保德縣經(jīng)貿(mào)局，后改名經(jīng)信局)“拍賣”，張懷保等3人以37.5萬元的價格購得。該礦原礦工對此十分痛心。他們2005年曾在該礦入了10%的股份，2008年遭遇強行退股。2009年9月，張懷保等股東轉(zhuǎn)手將37.5萬元購得的煤礦以2.6億元的價格“轉(zhuǎn)讓”給神達晉保煤業(yè)。

　　當時價值2億余元的國有煤礦在保德縣官員的運作下竟然只賣了37.5萬元!“名義上是保德縣經(jīng)貿(mào)局拍賣，實際上評估公司、拍賣公司都是安監(jiān)局找的。”保德縣經(jīng)貿(mào)局一官員一語道破天機。

　　2億元國有煤礦只賣了37.5萬元

　　地處晉西北的保德縣，“一黑兩紅”是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。“一黑”為煤炭，“兩紅”為紅棗和海紅果。該縣煤炭資源儲量豐富，分布面積為560平方公里，具有煤質(zhì)好、埋藏淺、雜質(zhì)少、易開采等特點，已探明總儲量為127億噸。山西省煤礦兼并重組后該縣保留了11座煤礦。2011年該縣財政收入20多億元，煤炭收入占大半以上，屬于典型的煤炭財政。

　　南河溝鄉(xiāng)是保德縣一個偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扒樓溝村在南河溝鄉(xiāng)算是資源最豐富的村莊，主要有扒樓溝煤礦等。

　　矗立在扒樓溝村的神達晉保煤業(yè)，辦公大樓氣派、壯觀、整潔。給初來乍到的人的第一印象是個正規(guī)企業(yè)，人們很少關(guān)注該企業(yè)的過去。事實上，該企業(yè)是張懷保等人聯(lián)合當?shù)毓賳T反復轉(zhuǎn)包、出讓的產(chǎn)物。知情人說，該企業(yè)如今表面上看是神達晉保煤業(yè)控股，但暗股有多少，誰也說不清，包括幾十年來在該礦上班的老職工們，甚至弄不清幕后大老板真正是誰。

　　2007年11月8日，是讓扒樓溝國有煤礦老職工們永遠忘不掉的日子。當日，保德縣經(jīng)貿(mào)局、煤管局、勞動和社會保障局等部門聯(lián)合下文，扒樓溝國有煤礦搖身一變成了山西晉保煤業(yè)有限公司(以下簡稱晉保煤業(yè))。

　　記者在一份2007年11月8日的《保德縣扒樓溝煤礦凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中看到，甲方為保德縣經(jīng)貿(mào)局，乙方為張懷保、徐建軍、蘭金明。雙方協(xié)商同意：“甲方擁有保德縣扒樓溝煤礦全部產(chǎn)權(quán)，經(jīng)山西天華財務咨詢評估公司評估，該煤礦的凈資產(chǎn)為37.5萬元，縣經(jīng)貿(mào)局同意將其在該煤礦的全部凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給張懷保三人。乙方同意以凈資產(chǎn)37.5萬元購買甲方全部凈資產(chǎn)。甲乙雙方凈資產(chǎn)交割時間為2007年11月8日前。凈資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)讓后，扒樓溝煤礦的債權(quán)、債務全部由乙方承擔。”據(jù)了解，37.5萬元中，有張懷保10萬元、徐建軍17.5萬元、蘭金明10萬元。

　　2007年11月8日的《忻州市宇升拍賣行國有企業(yè)資產(chǎn)交易成交確認書》中產(chǎn)權(quán)受賣方為：保德縣經(jīng)貿(mào)局，法人代表：田玉林;產(chǎn)權(quán)受買方：張懷保、徐建軍、蘭金明。該確認書中說：“保德縣經(jīng)貿(mào)局對保德縣扒樓溝煤礦評估確認后凈資產(chǎn)進行整體拍賣。忻州市宇升拍賣行公告時間為2007年11月6日到2007年11月8日，在公告時間內(nèi)有3方參與競買。其中3號競買人，也就是張懷保、徐建軍、蘭金明購得，成交額為37.5萬元，由買受方直接支付給賣受方，本次合同交易合法，確認有效。”記者發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)權(quán)賣受方蓋章處，保德縣經(jīng)貿(mào)局既無簽名，也沒有蓋章。

　　對此，保德縣一些老板說：“上面公告時間只有兩天，除內(nèi)部人知道外，其他局外人幾乎不知情，屬于典型的暗箱操作。”

　　2007年保德縣經(jīng)貿(mào)局出臺的文件中顯示，張、徐、蘭注冊了晉保煤業(yè)，注冊資本為1156萬元，三人各占40%、28%、32%的股份，張懷保成了最大的股東。

　　2009年9月18日，晉保煤業(yè)轉(zhuǎn)讓給神達晉保煤業(yè)，張懷保40%的股份就賣了近億元。

　　2007年和張懷保一起購買扒樓溝煤礦的股東之一蘭金明，現(xiàn)任神達晉保煤業(yè)總工程師。　　　2007年11月8日，保德縣勞動和社會保障局也出臺《關(guān)于保德縣扒樓溝煤礦企業(yè)改制職工安置方案的批復》，同意該礦呈報的企業(yè)改制職工安置方案，原扒樓溝煤礦職工，全部由新成立的晉保煤業(yè)接收，并全部續(xù)簽勞動合同，職工安置補償金16.5萬元，由張懷保、徐建軍、蘭金明支付，新成立的山西晉保煤業(yè)有限公司全部入養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險。

　　煤礦局長的影子

　　知情人透露，張懷保在岢嵐有自己的焦化廠，身價上億元。

　　今天，扒樓溝村民依然清晰地記得，早年張懷保養(yǎng)過拉煤車，后來經(jīng)營過客車，線路是保德到太原。一張姓村民告訴記者，張懷保過去開212舊吉普車時，一盒3元錢的香煙都抽不起。但他憑借自己是扒樓溝村村民的身份，再加上妹夫李新生是原保德縣安監(jiān)局長(兼煤炭工業(yè)局長)的優(yōu)勢，2001年，他賣掉客車，開始干煤礦。此后，又打扒樓溝國有煤礦的旗號開煤礦。

　　村民們介紹，扒樓溝村煤礦最多時有村辦煤礦、鄉(xiāng)辦煤礦、國有煤礦及無證黑礦，共有六七個礦井口。

　　扒樓溝煤礦建于1958年，當時其性質(zhì)為地方國有煤礦。上世紀90年代他們上班時煤炭不暢銷，每噸煤價為20元左右，扒樓溝煤礦職工為了養(yǎng)家糊口，工人們紛紛離開煤礦，外出打工。2000年以后，煤炭價格逐漸上升，漲到幾百元時，工人們想回來上班，煤礦卻不愿用他們，用的大多是外地人。其原因之一是煤礦出事故后，外地人很好擺平，本地人要價高，難處理。

　　記者看到：2001年10月1日，扒樓溝煤礦法人代表張明孩(礦長)和乙方代表康平、張懷保簽訂了一份《扒樓溝煤礦新井承包合同》。

　　說起煤礦承包，張明孩也是個關(guān)鍵人物。

　　一份簡歷上顯示，張明孩，男(保德縣南河溝村人)初中文化，單位為保德縣煤管局。1970年至1980年在扒樓溝煤礦工作，1981年至2000年在保德縣煤管局工作，2001年至2002年在扒樓溝煤礦任礦長。

　　據(jù)職工和煤管局人士透露，張明孩原是保德縣煤管局的司機，李新生曾任保德縣煤管局局長。張明孩2001年“空降”到扒樓溝煤礦當了礦長。有職工認為，張明孩來時就動機不純，與其說是來當?shù)V長的，還不如說是煤管局的李新生派去出賣煤礦的。因為他剛?cè)ゲ痪妹旱V就承包給了李新生的內(nèi)兄張懷保。

　　針對扒樓溝煤礦低價拍賣的事實，保德縣經(jīng)信局辦公室原主任高艾斌在接受法治周末記者采訪時說：“我們局有國有資產(chǎn)管理的職能，但實際操作是煤管局，其他國有企業(yè)由經(jīng)貿(mào)局負責改制，煤礦改制由煤管局負責，2010年以前，安監(jiān)局和煤管局是一套人馬，兩塊牌子，名義上是保德縣經(jīng)貿(mào)局拍賣，實際上如何評估、改制都是煤管局說了算。而煤管局沒有國有資產(chǎn)處置權(quán)，他們必須得打經(jīng)貿(mào)局的旗號。國有煤礦改制由煤管局改了，職工上訪卻找我們來了，兩個局都互相扯皮。”最后，他總結(jié)道：“縣政府不最后拍板，我們不敢隨便改制。”

　　2010年，保德縣經(jīng)貿(mào)局更名為保德縣經(jīng)信局，當時負責拍賣扒樓溝煤礦的老局長，如今已退休，知情者說，老局長已被某煤礦以幾十萬元的高薪請走。對此，保德縣一機關(guān)工作人員直指要害：“不是他水平高，而是過去他們掌權(quán)時一些企業(yè)欠了其人情債，如今還而已。”

　　據(jù)了解，價值兩億余元的煤礦賣了37.5萬元，在山西乃至全國也實屬罕見。

　　而知情人說，張懷保等人37.5萬元購得國有煤礦主要靠的是李新生。

　　保德縣煤管局工會主席翟乃林說，李新生在保德縣煤管局先后當過副局長、局長。縣煤管局和安監(jiān)局以前是一套人馬、兩塊牌子，安監(jiān)局長由縣人大任命，而煤管局是個二級局，局長不需要人大任命，安監(jiān)局長兼煤管局長。從2010年開始，縣煤管局和安監(jiān)局分開了。

　　2012年9月28日上午，在忻州市煤炭工業(yè)局，副局長李新生接受法治周末記者采訪時說，2007年8月他從保德縣煤炭局調(diào)到東關(guān)鎮(zhèn)任黨委書記，2010年調(diào)到忻州市煤炭工業(yè)局任副局長，李說他分管安全，而扒樓溝煤礦是2007年11月轉(zhuǎn)讓的。李聲稱扒樓溝煤礦37.5萬元轉(zhuǎn)讓與他無關(guān)。

　　過去晉保煤業(yè)和現(xiàn)在神達晉保煤業(yè)老板是誰?好多村民和礦工都不清楚，村民印象中張懷保、郭緒田都是晉保煤業(yè)的大老板，而蘭金明、徐建軍雖然合同中有股份，但卻不為外人所知。

　　但保德縣有人傳言，晉保煤業(yè)有暗股的人很多，時下的神達晉保煤業(yè)也有地方官員在其中參(暗)股。

　　強行職工退股后高價轉(zhuǎn)讓

　　在一份2005年4月28日的《扒樓溝煤礦職工入股協(xié)議》中，記者看到，甲方是張懷保，乙方是扒樓溝煤礦職工代表張底明。2004年煤價的上漲，職工要求在扒樓溝煤礦入股，職工們爭取到的入股比例合計是10%，需投資款400萬元。入股期限是2005年4月28日到2011年10月1日。甲方考慮到乙方職工的困難，愿無償贊助乙方職工股份投資款64萬元(每位職工2萬元，不入股的職工不贊助)，除此，32名職工需要每人投資10.5萬元，合計336萬元。其中50萬元作為風險抵押金，100萬元作為新井的投資款。當時，有職工因為拿不出那么多投資款，還有賣掉股份的，或讓親戚朋友合伙一同入股的。

　　據(jù)職工們回憶，到了2008年北京奧運會期間，甲方游說乙方煤價要跌，要求乙方退股。于是，乙方中個別人開始動搖，但好多職工滿懷信心，不愿退股。甲方此時說，要退都退，后來強行讓職工們退了股，每個職工除本金外分到50多萬元的紅利。職工們說，當時的情形是不退股就不給分紅。

　　事后，職工們分析，張懷保等人逼他們退出股份，為其以后將煤礦順利轉(zhuǎn)讓、大把賺錢掃清了障礙。

　　礦工們說，2009年，張懷保等股東將37.5萬元購買的煤礦以2.6億元的價格再次“轉(zhuǎn)讓”。

　　蘭金明給記者出示的一份落款為2009年9月18日的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，該決議書中表明，張懷保等三股東轉(zhuǎn)手將37.5萬元購得的煤礦以2.6億元的價格“轉(zhuǎn)讓”。其中山西忻州神達能源集團公司出資10884.43萬元，占40%股份;山西晉龍能源有限公司出資8163.32萬元，占30%股份;李愛軍出資8163.32萬元，占30%股份。

　　神達晉保煤業(yè)法定代表人江碩夫告訴法治周末記者：“山西忻州神達能源集團有限公司成立于2009年6月，神達集團成立時忻州市政府注資兩億余元，剩余資金為貸款，共兼并了15個煤礦。我開始在寧武縣國有煤礦上班，2001出來自己開煤礦。現(xiàn)在晉保煤業(yè)價值在30多億元。”

　　2007年37.5萬元購買了煤礦，2009年轉(zhuǎn)手賣了2.6億元，2012年該煤礦價值達到30億元，保德人不敢相信這是真的，但這確實是真的。

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