《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在浙江省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，從去年下半年開始國(guó)家出臺(tái)了一系列支持小型微型企業(yè)發(fā)展的減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，贏得企業(yè)界一片叫好，但小微企業(yè)實(shí)際感受到的政策效果卻非常有限，普遍反映“雷聲大雨點(diǎn)小”。當(dāng)前形勢(shì)下，小微企業(yè)稅負(fù)過重仍是一個(gè)突出問題。
小微企業(yè)稅負(fù)過重
繼去年10月12日國(guó)務(wù)院出臺(tái)扶持小微企業(yè)的“國(guó)9條”后，浙江地方政策也積極響應(yīng)。如浙江省財(cái)政廳今年1月1日起出臺(tái)并實(shí)施針對(duì)小微企業(yè)的32項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)三年免征政策。這些減免稅費(fèi)扶持政策均起到了一定的效果，也贏得了企業(yè)良好反響。盡管如此，小微企業(yè)“高稅負(fù)”狀態(tài)依然沒有根本改變，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重仍是小微企業(yè)利潤(rùn)微薄、生存困難、轉(zhuǎn)型不力的一個(gè)重要原因。
稅負(fù)項(xiàng)目繁多問題依然存在。目前我國(guó)共有19個(gè)稅種，不同企業(yè)所涉及的稅種和稅率根據(jù)其所在行業(yè)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)模等的不同而有所不同。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中還有各種各樣的費(fèi)用：工商年檢要收費(fèi)，技術(shù)監(jiān)督局檢測(cè)要費(fèi)用，環(huán)境衛(wèi)生要收費(fèi)，派出所聯(lián)防也要收費(fèi)，而且收費(fèi)還不低。
據(jù)一位經(jīng)濟(jì)界人士反映，目前有20多個(gè)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種行政性收費(fèi)，有60多個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。更有甚者，由于一些企業(yè)停產(chǎn)倒閉而無法交稅，稅務(wù)部門為了完成收稅任務(wù)，就把稅款轉(zhuǎn)嫁到尚能盈利的企業(yè)身上，導(dǎo)致企業(yè)不堪重負(fù)。
這是紹興縣一家紡織企業(yè)的稅費(fèi)“明細(xì)賬”：一件報(bào)價(jià)75元的衣服，面料和輔料成本50元，加工費(fèi)25元。在這25元加工費(fèi)中，需繳納國(guó)稅3.63元，地方教育附加稅0.44元，水利基金0.02元，社保費(fèi)用2.77元，總的稅費(fèi)6.86元，這樣實(shí)際的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)達(dá)到了27.44%。
有400名員工的杭州八巴浙餐飲連鎖總經(jīng)理邵軍說，9年前個(gè)體戶餐飲行業(yè)定額稅是9.2%，去年上半年是7.2%，今年現(xiàn)在是6.6%，應(yīng)該說是下降了，總體上減稅是有效果的，但是按照現(xiàn)在投入高、產(chǎn)出少、利潤(rùn)薄的情況，實(shí)際減稅力度并不大，去年光稅就交了200萬，利潤(rùn)因此只剩下10%左右。由于成本高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，三年來企業(yè)利潤(rùn)一直在下降，前年和去年基本持平，去年下半年開始出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，今年3月下旬以后下滑就非常明顯。
另據(jù)浙江省工商聯(lián)最近的一次專項(xiàng)調(diào)研，感到稅負(fù)明顯加重的企業(yè)占23.3%，認(rèn)為有所加重的企業(yè)占50%，基本一樣的占16.7%，即七成以上企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重。調(diào)查結(jié)果說明，一方面，目前小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體上還很重；另一方面，盡管各級(jí)政府出臺(tái)了很多為小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的政策，但實(shí)際效果不盡如人意。
“過頭稅”現(xiàn)象出現(xiàn)
隨著一些地方土地財(cái)政能力逐步喪失，對(duì)企業(yè)征稅、罰款就加大了力度，以開辟新“財(cái)源”。浙商投資研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡驊說，目前情況是，企業(yè)沒有利潤(rùn)，但是稅務(wù)局的辦案、征稅力度比以前更強(qiáng)了。
今年以來，浙江財(cái)政收入增幅明顯放緩，支出壓力不斷增大。上半年，全省地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.4%，比一季度回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)11個(gè)月回落。部分主體稅種增速放緩，房地產(chǎn)稅收則下降25.9%。全省14個(gè)縣(市區(qū))財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，剛性財(cái)政支出不斷增加，上半年全省地方財(cái)政支出增長(zhǎng)10.8%，高于地方財(cái)政收入增幅6.4個(gè)百分點(diǎn)。記者在采訪中獲悉，下階段浙江實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列政策措施所需財(cái)政支出較多，加上地方政府性債務(wù)進(jìn)入還貸高峰期，財(cái)政收支平衡壓力日益增大。
一些地方為了增加財(cái)政收入，向企業(yè)征稅“寅吃卯糧”現(xiàn)象也開始出現(xiàn)。杭州杭派女裝商會(huì)秘書長(zhǎng)孟平說，現(xiàn)在稅負(fù)不但沒減少，反而在增加。今年杭州財(cái)政收入數(shù)字比較差，我們所在區(qū)的區(qū)長(zhǎng)隔三差五找稅務(wù)局長(zhǎng)開會(huì)，于是把這個(gè)壓力都分?jǐn)偟狡髽I(yè)頭上。比如今年稅收增幅不夠，為了數(shù)字上好看，就把明年的部分稅收都拿過來“預(yù)支”了。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，孟平所經(jīng)營(yíng)的紡織服裝信息商務(wù)中心營(yíng)業(yè)收入一年大約為6000多萬元，目前公司銀行貸款利息每年就5000多萬元，經(jīng)營(yíng)實(shí)際上還處于虧損狀態(tài)，但當(dāng)?shù)睾贾菔薪蓞^(qū)財(cái)政局為了完成稅收任務(wù)，不僅要求該企業(yè)今年的960萬元定額營(yíng)業(yè)稅全部繳納，連明年的960萬元也全部“預(yù)支”了。“當(dāng)財(cái)政局的一位領(lǐng)導(dǎo)來收‘過頭稅’時(shí)，對(duì)我說‘兄弟幫忙’，你說，我能怎么辦？”孟平對(duì)記者說。
“現(xiàn)在重復(fù)收稅現(xiàn)象非常不好。”杭州花鴻工貿(mào)公司總經(jīng)理何其浩說，他們企業(yè)剛買了一個(gè)寫字樓，企業(yè)自己在經(jīng)營(yíng)，該交的房產(chǎn)稅、契稅都交了，在經(jīng)營(yíng)中各種營(yíng)業(yè)稅也都交了，但還要收房子本身價(jià)值12%的營(yíng)業(yè)稅，這是明顯的重復(fù)交稅。
