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杭州市國土資源局日前出臺《關于貫徹國土資電發【2012】87號文件有關事宜的通知》明確，當土地價格溢價率達到49%時，將調整競價方式，即鎖定地價，“從零開始”競投配建保障性住房和安置用房面積。
通知適用于杭州主城區今后出讓的所有地塊，其中住宅用地達到49%溢價上線后將進入競投保障性用房面積程序，商業用地達到49%溢價上線后，將進入競投安置用房面積程序，建成的保障性住需移交給相關主管部門統一管理。
杭州市國土資源局土地利用處副處長李立軍表示，出臺通知，是為了落實中央房地產調控政策，根據杭州土地市場實際情況制定具體操作辦法，以防止出現因非理性競爭而導致違背市場價值規律的高地價。
業內人士分析認為，杭州市土地市場新規定符合土地市場調控大勢，是對土地拍賣唯“價高者得”的一種修正，也是落實保障房建設用地的有效措施。隨著土地市場成交回升，新規定的積極作用將顯現。
7月中旬，國土資源部下發通知，要求市縣國土資源主管部門進一步完善地價專業評估和集體決策程序，合理確定起始價、底價。對預判成交價格創歷史總價新高或單價最高，或溢價率超過50%的房地產用地(包括商服、住宅或商住綜合)，要及時調整出讓方案，采用“限房價、競地價”或配建保障房、公共設施等辦法出讓土地。
17日，杭州土地市場新規定首次“試水”，在當日舉行的土地拍賣會上，三宗宅地引發多家房企競價，溢價率超過了49%的封頂線，競價程序終止，轉入保障房配建面積競爭程序，最終由保障房面積配建最多的房企競得土地。
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