定于18日至19日召開(kāi)的歐盟秋季首腦會(huì)議將就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，歐盟金融、財(cái)政及經(jīng)濟(jì)一體化等多項(xiàng)議題展開(kāi)討論。分析人士認(rèn)為，歐盟在此次峰會(huì)上將就一體化的問(wèn)題展開(kāi)深入探討，但在短期內(nèi)恐難有重大突破。
　　據(jù)悉，由于西班牙遲遲不愿意正式提出全面救助申請(qǐng)，加之希臘與"三駕馬車(chē)"的談判仍懸而未決，而德國(guó)希望將希臘、西班牙及塞浦路斯等救助問(wèn)題"打包"以便在議會(huì)一次性通過(guò)，因此峰會(huì)在上述問(wèn)題上將難有多少"亮點(diǎn)"。
　　標(biāo)準(zhǔn)渣打銀行歐洲問(wèn)題研究員凱思德對(duì)記者表示，西班牙提出全面救助申請(qǐng)的日期很可能會(huì)拖到11月甚至更晚，而德國(guó)也會(huì)尋求在議會(huì)一次性通過(guò)"一攬子"的救助計(jì)劃，因此雙方的想法不謀而合。
　　凱思德指出:"11月也可能是西班牙尋求歐盟求助的最后的機(jī)會(huì)，因?yàn)榇撕蟮聡?guó)將忙于國(guó)內(nèi)議會(huì)選舉的事務(wù)。另外，目前國(guó)際貨幣基金組織(IMF)正在對(duì)西班牙銀行業(yè)進(jìn)行評(píng)估，而歐盟委員會(huì)也將于11月初對(duì)西班牙2013年的預(yù)算進(jìn)行評(píng)估。預(yù)計(jì)西班牙政府很可能在這些事情塵埃落定后再提出救助申請(qǐng)。"
　　預(yù)計(jì)此次峰會(huì)真正討論的，將是對(duì)歐盟十分緊迫的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，建立銀行業(yè)聯(lián)盟，以及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)乃至政治一體化的問(wèn)題。但分析人士認(rèn)為，哪怕在單一監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題上，歐盟取得突破的可能性都不大。
　　在本月8日至9日召開(kāi)的歐元區(qū)及歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)就單一監(jiān)管機(jī)制展開(kāi)了激烈爭(zhēng)吵，由于分歧懸殊，未能就銀行業(yè)聯(lián)盟達(dá)成實(shí)質(zhì)性決議。
　　對(duì)于單一監(jiān)管機(jī)制，目前的分歧主要集中在如何分割歐洲央行金融監(jiān)管與貨幣政策調(diào)查的職能，如何吸收非歐元區(qū)國(guó)家參加，如何協(xié)調(diào)好成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與歐洲央行之間的關(guān)系等。另外，各成員國(guó)在歐洲央行即將建立的監(jiān)管委員會(huì)的表決權(quán)分配問(wèn)題上仍存在較大分歧。
　　歐盟智庫(kù)布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)岡特拉姆?沃爾夫表示，對(duì)于單一監(jiān)管機(jī)制，目前最大的問(wèn)題在于如何處理那些希望加入的非歐元區(qū)國(guó)家，由于目前的建議受制于歐盟的相關(guān)條約，這些國(guó)家無(wú)法擁有"直接發(fā)言權(quán)"。例如波蘭就表示由于無(wú)法對(duì)歐洲央行的決策過(guò)程施加影響，故不會(huì)加入這一機(jī)制。
　　另外，由于除單一監(jiān)管機(jī)制外幾乎所有議題都會(huì)涉及到修改歐盟條約，而許多成員國(guó)對(duì)目前的條約與政治態(tài)勢(shì)很滿意，對(duì)一體化的態(tài)度本來(lái)就不積極。再加上如果歐盟尋求加深一體化，甚至需要修改德國(guó)憲法，因此改革推進(jìn)的難度非常大。分析人士認(rèn)為，在2013年德國(guó)大選之前，歐盟一體化都不會(huì)有重大的進(jìn)展。
　　沃爾夫表示，當(dāng)前最緊迫的問(wèn)題是歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)放緩，我們需要更多刺激經(jīng)濟(jì)的政策。我們看到德國(guó)總理默克爾已經(jīng)表示她在考慮這些措施，但更重要的是，各國(guó)間應(yīng)該對(duì)這些政策加以協(xié)調(diào)。這些都是首腦們?cè)诖舜畏鍟?huì)上需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。