“我這套70多平方米的住房是2008年按每平方米800多元的價格購買的，真是沾了政策的光！”在位于湖南岳陽市區楓橋湖的四化建經濟適用房小區內，李多福興奮地告訴《經濟參考報》記者，“我下崗多年，愛人又沒有工作，全家每年收入不到1.5萬元。如果沒有政府的保障房政策，一家人不知在哪里安身。”
　　素稱“湘北門戶”之稱的岳陽市，轄有六縣(市)、六區，總人口548萬人，其中城鎮人口252萬人，中心城區92萬人，人均居住面積32.35平方米。雖然總體上看，人均住房面積高于全國平均水平，但據統計，全市目前還有約4.5萬戶家庭住房十分困難。他們主要為特困企事業單位職工、進城務工農民、因身體殘疾等特殊原因而無生活來源的社會低收入階層。
　　李多福只是岳陽市保障房收益者的一個縮影。岳陽市房地產管理局住房保障科科長陳曉波告訴記者，經過多年努力，岳陽市已基本形成廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚改安置房“四位一體”住房保障體系。而充分利用住房公積金支持保障房建設，是岳陽市為突破保障房建設資金困局所做的有益嘗試。事實上，9月中旬，岳陽市獲住房和城鄉建設部、財政部等部委批準，成為湖南擴大利用住房公積金支持保障性住房建設的試點城市。　
　　岳陽市政府副秘書長范安輝告訴《經濟參考報》記者，資金一直是保障性住房建設的大難題。岳陽市充分利用住房公積金支持保障性住房建設。岳陽市有較為充裕的資金規模。全市每年歸集額都達到了10億元以上，總額已突破70億元，近五年內到期的沉淀資金有27.3億元。在保證資金安全、保證職工貸款和支取的前提下，有較大規模的住房公積金資金可以用于支持保障性住房建設。且岳陽市住房公積金中心資金結構優良，管理嚴格，目前貸款余額雖然達20億，但風險管控到位，委托貸款逾期率一直低于省定控制標準。
　　范安輝介紹，岳陽市按照住建部公積金監管司的要求，可將住房公積金沉淀資金27.3億元的50%用于支持保障性住房建設，并確定了洞庭新城東風湖安置小區為試點支持項目。
　　東風湖安置小區項目為岳陽市洞庭新城項目區域內拆遷安置用房項目，總用地面積近十萬平方米，總建筑面積約32萬平方米，總投資4.5億元。目前，該項目已立項。建成后可使數百戶棚改拆遷安置對象受益。
　　岳陽市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設領導小組負責人介紹，岳陽今年計劃投入1億元，以后視項目進展逐年增加。
　　記者了解到，岳陽市創新機制引導社會資金投入保障房建設，鼓勵企業自籌資金建設保障房。2008年，他們批準轄區內四化建公司經濟適用房項目立項、土地劃撥、報建免費，建成經濟適用房560套。2011年，岳陽市又批準四化建公司開工建廉租房144套。據了解，這些保障房國家按每平方米補助400元至500元不等的資金外，全部由企業自籌解決。
　　為多渠道籌集保障性安居工程建設資金，岳陽市政府批準成立了岳陽市保障性安居工程投資公司，注冊資金1.35億元，正積極與省保建投公司聯系，爭取通過全省平臺融資3.5億元。
　　岳陽市房地產管理局局長李大元表示，岳陽市始終把建立住房保障的長效機制作為推進住房保障工作的根本措施和基礎工程來抓，經過多年摸索，已初步形成住房保障長效機制。而據范安輝介紹，他們在加大各級財政對住房保障工作的支持力度，積極爭取中央、省廉租住房專項補助資金的同時，加強土地出讓金核算，確保土地出讓收入的10%以上用于保障性安居工程建設；住房公積金增值收益提取貸款風險準備金和管理費用之后全部余額用于保障性安居工程建設；鼓勵企業建設公共租賃住房，鼓勵企業、個人或慈善機構捐贈；將直管公房劃轉納入保障性住房管理，對現承租直管公房的租賃戶重新登記造冊，對其身份、住房和經濟收入狀況進行核定，建立騰退機制；將破產改制企業的公房納入保障性住房管理。