日前,亞太經合組織系列會議在俄遠東城市符拉迪沃斯托克召開,俄羅斯希望以此為契機,使遠東開發進入一個新階段。分析人士認為,俄方吸引中國投資、合作開發遠東意愿較強,但同時希望改善雙方在遠東的貿易投資結構。對中方來說,對俄合作在原有能源、資源合作基礎上,宜更注重增加投資開發比重,培育雙方合作的可持續性,這不僅符合俄方關切,也有利于提高中國企業的綜合能力與國際競爭力。
我對俄遠東貿易投資仍有上升空間
據俄方統計,2011年中國對俄遠東聯邦區的投資額是6990萬美元,占遠東聯邦區2011年吸引外資總額的0.7%。相比之下,2011年中國對俄遠東地區貿易額為84.6億美元,占俄遠東外貿總額的24.9%,繼韓國之后位居第二。盡管存在統計方法的原因,但總體上我對俄遠東貿易投資結構不平衡現象確實存在,相互投資規模有待提高。
當前,在中國與俄遠東貿易結構中,中國主要出口輕紡產品、服裝鞋類、箱包、食品以及一些機械設備。俄遠東地區向中國出口的主要是能源、原材料,如石油、石油制品(占33.7%)以及原木、凍魚。
目前中俄在遠東的濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區建有3個經貿合作工業園區,以生產鞋類等輕工產品為主.由于能帶來稅收及創造就業,當地政府給予支持,進展較為順利,但其規模有限。
俄遠東聯邦區礦產資源豐富,未來可發展大型項目,我可鼓勵國內大企業前往探討合作的可能性。
農業方面,俄遠東土地遼闊,但目前中俄在該地區合作規模不大。農業合作需要從中國引進勞動力,但存在勞動許可問題,俄對中國普通勞動力進入存在限制。此外,農業對氣候影響敏感,投資風險較大。俄在政策上對與中方大規模開展基于土地租賃的農業合作還沒有放開。
林業方面,俄歡迎在俄境內組建企業進行深加工,但不鼓勵原木出口。中俄原木貿易未來增長空間有限。除了森林保護方面的法律,俄還采取了一些經濟上的限制手段,如對原木出口征收很高的出口關稅。
俄遠東漁業資源豐富,但加工能力欠缺,資源利用率低。因此,在漁業產品精細加工領域的投資合作較有前景。
專家梳理對俄經貿投資合作指南
有關對俄經貿投資研究專家認為,目前對俄遠東地區開發正成為一片投資熱土,很多中企紛紛到此地考察、投資,希望能趕上這班“順風車”,這本是好事,但也出現了對當地情況不明,就盲目投資的問題。為此,需潑盤涼水冷靜一下。他們根據一些企業在此投資的經驗和教訓,梳理出五點對俄經貿投資合作指南。
一是加強對俄經貿活動管理,提高從業人員素質。創造良好環境,杜絕對俄經濟活動中的欺騙行為。要重視軟環境建設,逐步建立機制,加大對不良企業與人員的監督、懲治力度。
二是赴俄投資要深入研究俄法律法規,一切照章行事。在哈巴羅夫斯克市進行房地產開發和投資磚廠的齊齊哈爾廣發集團負責人寧玉君指出,在俄創業并不難,關鍵是要按俄法律法規辦事。此外,要加強本土化,多聘請俄羅斯人。對于俄方行政效率低的問題,他的應對方法是結合未來工作計劃提前做出安排。比如申請勞動配額,是在第一年的5月就把第二年的需要上報。廣發集團下屬企業在俄中國員工共670人,雖然申請勞動許可手續復雜,但多年辦理下來未出現大的問題。
三是樹立正確投資理念,對俄謹慎投資。哈巴羅夫斯克邊疆區政府投資顧問塔拉索夫稱,中國商人過度關注短期效果,缺乏長期投資理念,這在一定程度上影響了當地政府對華招商引資的熱情。
寧玉君說,中國企業目前的一個通病是一窩蜂都想投資俄資源、礦產。有國內某上市公司赴俄投資開礦,在對俄法律法規要求的程序履行不完備的情況下,就盲目注資勘探,最后在投入上億元資金并已取得勘探成果后,卻被俄方合作伙伴威逼退出,損失無法挽回。鑒于此,欲赴俄采礦“掘金”的企業須牢記,俄反對掠奪性開采資源,這方面的投資必須履行合法程序并獲得法律保護,不可盲目進入。
四是拓寬對俄投資視野,加大投資高附加值產業。寧玉君認為,如果把中國的名牌產品引進到俄羅斯生產。一定會受市場歡迎。以電子產品為例,中國國內市場已近飽和,但俄還主要依靠進口。中企可組織在俄遠東邊境地區生產和組裝手機、電腦等電器,繼而延伸進入其內地市場。由于能增加就業和稅收并促進產業升級,這也是俄方所鼓勵的,對中企來說還可避免成品出口的關稅問題。目前韓國、日本的電子廠商都有在俄建廠的跡象。我廠商可選擇合適機會收購一些俄本國的電子器材廠,甚至建立電子工業園區。
塔拉索夫也認為,我可在遠東地區成立電子產品或汽車組裝等企業,從中國東北以較低關稅運入零配件,組裝后發往俄羅斯其他城市銷售。這樣做的優點除關稅低和運輸速度快外,遠東地區的土地和人力成本也低,外資企業還將享受稅收優惠等政策,經濟效益顯而易見。
五是深入了解俄國情與政治生態。俄地方政府與中國合作的積極性比聯邦政府高,但地方政府權力有限,尤其是礦產、移民、邊防、海關等方面的政策都是由中央掌控。如果不能調動聯邦各部委的積極性,俄地方政府主張的一些項目就可能難以推進。此外,地方政府的決策有時需要當地議會的批準。只有了解這些政治生態,中企在俄開展相關項目投資時才能做到心中有數,統籌安排。