日前，中國(guó)能源研究會(huì)發(fā)布《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2012》，提出2011年能源行業(yè)出現(xiàn)了“淡季電荒”、煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張過快、火電虧損加劇等不穩(wěn)定因素，在今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消費(fèi)放緩的情況下，應(yīng)抓住時(shí)機(jī)進(jìn)一步完善能源定價(jià)機(jī)制，加快推進(jìn)能源行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
　　報(bào)告顯示，2011年中國(guó)能源消費(fèi)總量34.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年增加2.29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)7.0%，“十二五”開局之年能源消費(fèi)增長(zhǎng)率比“十一五”開局之年的增長(zhǎng)率低2.6個(gè)百分點(diǎn)，但是比“十一五”期間年平均增長(zhǎng)率高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　而從能耗強(qiáng)度來看，2011年中國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.77，能耗強(qiáng)度下降2%。按照“十二五”規(guī)劃中提出的能耗強(qiáng)度下降16%的目標(biāo)，平均每年能耗強(qiáng)度需要降低3.4%，2011年能耗強(qiáng)度下降幅度沒有滿足規(guī)劃目標(biāo)，節(jié)能減排形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
　　“從去年第四季度開始，能源消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)調(diào)頭，開始放緩，而價(jià)格也呈現(xiàn)出前高后低的走勢(shì)。這是資源價(jià)格改革的最好時(shí)機(jī)，應(yīng)順勢(shì)推進(jìn)能源行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也有利于當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。”中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、國(guó)家能源專家委副主任周大地說。
　　在產(chǎn)能擴(kuò)張過快和需求嚴(yán)重不足的雙重打壓下，2012年國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格整體處于下行通道。以環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為例，截至8月29日?qǐng)?bào)收627元/噸，與1月4日價(jià)格相比下降了170元/噸。
　　“往年重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)采購(gòu)電煤的價(jià)差大概在每噸150元到200元之間，而現(xiàn)在這一價(jià)差已經(jīng)縮到很小，甚至市場(chǎng)煤的價(jià)格要低于合同煤。”中國(guó)能源研究會(huì)副秘書長(zhǎng)俞燕山認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤并軌正當(dāng)時(shí)。
　　與此同時(shí)，中國(guó)能源研究會(huì)建議加快資源稅改革，理順煤炭生產(chǎn)升本、資源租金與價(jià)格之間的關(guān)系、理順企業(yè)與政府之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。具體做法包括變從量稅為從價(jià)稅、征收特別收益金(俗稱暴利稅)等。
　　據(jù)悉，當(dāng)前一般煤炭稅率依然沿襲從量計(jì)征的模式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭為2元/噸至4元/噸不等。“總體的稅率水平太低，而且差別不夠，所以就有那么多人暴富，也在一定程度上刺激了煤炭企業(yè)開發(fā)力度，從而導(dǎo)致資源的過度消耗。”周大地在回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)表示。
　　此外，成品油定價(jià)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，包括縮短調(diào)價(jià)周期加快調(diào)價(jià)頻率、增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)、改進(jìn)價(jià)格調(diào)整運(yùn)行操作方式等，使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格盡快市場(chǎng)化。