8月25日起，深圳市事業單位并受聘于常設崗位的工作人員(下稱“事業單位新聘人員”)將告別財政養老，執行“社會養老保障+職業年金”的新制度。
　　深圳大學法學院教授翟玉娟在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，這一改革并無太大意義，只是前期聘任制公務員養老保障改革的一個配套。這一系列養老保障改革能否成功，取決于公務員內部有無改革決心。如果不能創造公平公正的競爭環境，將降低深圳對于人才的吸引力。

　　具體管理辦法待出臺

　　常設崗位事業單位工作人員包括教師、醫生等職位，占事業單位工作人員比例較高。
　　按照《深圳市事業單位工作人員養老保障試行辦法》(下稱《試行辦法》)，新聘事業單位工作人員養老保障基本與聘任制公務員養老保障標準相同，包括三部分：基本養老保險、地方補充養老保險及職業年金。其中，基本養老保險的標準為繳費工資的18%，單位繳10%，個人繳8%；購買地方補充養老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納；考核合格的，由財政每月按月工資總額的8%(超過社會平均工資3倍的按9%)繳交職業年金，待退休后領取。
　　按照繳費比例測算，新聘事業單位工作人員的月度養老金約為繳費工資的28%，與雙軌制下的養老保障相比，待遇有所下降。據翟玉娟稱，“雙軌制”下事業單位工作人員養老金為上年度本人月平均工資總額的70%~80%。
　　此前，幾位接受本報記者采訪的聘任制公務員都表示，因為離退休時間尚早，他們對退休后的待遇并不關心，反而更關注職業上升空間。實行職業年金制度后，可以跟隨職業變動而流動，并無不妥之處。相比之下，他們更關心職業年金將被如何管理，在需要時是否可以從賬戶上支取。
　　與聘任制公務員職業年金一樣，事業單位新聘人員職業年金管理辦法也尚未出臺。《試行辦法》規定：職業年金按國家有關政策規定委托符合條件的專業管理機構(下稱“受托人”)管理。受托人應當委托專業投資運營機構負責職業年金的投資運營，有關投資運營的具體監督管理辦法另行制定。但具體規定何時出臺目前尚無時間表。

　　四類人排除在外

　　深圳市于4月19日頒布了《深圳市事業單位工作人員養老保障試行辦法》，規定2010年7月13日后調入事業單位的工作人員，按照新的養老保障制度領取養老金。
　　但根據《中華人民共和國立法法》第八十四條：法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往。翟玉娟表示深圳市上述規定是明顯的“溯及既往”，必須予以修正。
　　8月23日，深圳市第二次發布試行辦法，將實行時間從2010年7月13日改為2012年8月25日，同時四類新聘人員排除出實行范圍，即按照原有退休制度規定領取退休金。
　　四類新聘人員包括，深圳首次接收并安置在常設崗位的軍轉干部；原市外機關事業單位在編在崗且未實行養老保障制度改革，通過直聘、選聘方式進入深圳事業單位常設崗位的人員；通過直聘、選聘方式進入到深圳事業單位常設崗位的本市委任制公務員；直接交流到深圳市事業單位常設崗位的本市機關使用工勤編制的人員。
　　對此翟玉娟認為，上述四類人員不適用于該辦法毫無依據，這是有針對性地保護一些群體。
　　對于為何將四類新聘人員排除在試行辦法之外，深圳市人力資源和社會保障局并未說明，本報記者已按照其要求將采訪提綱發至該局相關部門，但截至發稿并未得到回應。