固定資產投資建設成就斐然

——從十六大到十八大經濟社會發(fā)展成就系列報告之六

　　黨的十六大以來，我國固定資產投資保持快速增長，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極的貢獻。與此同時，固定資產投資結構進一步優(yōu)化。

　　一、全社會固定資產投資保持快速增長

　　2003-2011年，累計完成全社會固定資產投資1448711億元，年均增長25.6%。年度全社會固定資產投資由2002年的43500億元增加到2011年的311022億元，投資規(guī)模增加了6倍多，是改革開放以來增速較高、持續(xù)時間較長的一個時期。

　　二、固定資產投資結構進一步優(yōu)化

　　（一）地區(qū)投資統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)域投資協(xié)調性增強

　　十六大以來，在實施西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，實現(xiàn)相互促進、共同發(fā)展的政策帶動下，區(qū)域投資結構逐步優(yōu)化，中、西部和東北地區(qū)投資快速發(fā)展，東部地區(qū)投資更加注重質量，呈現(xiàn)東、中、西、東北[1]資統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展的局面。2003-2011年，西部地區(qū)累計完成投資311868億元，年均增長27.5%，比同期全國固定資產投資增速高1.9個百分點；西部地區(qū)完成投資占全國投資的比重逐年上升，2011年的比重為23.1%，比2002年提高3.5個百分點。東北地區(qū)累計完成投資147770億元，年均增長30.4%，比同期全國投資增速高4.8個百分點；2011年東北地區(qū)投資占全國投資的比重為10.5%，比2002年提高2.5個百分點。中部地區(qū)累計完成投資307023億元，年均增長29.8%，增速比全國投資高4.2個百分點；中部地區(qū)投資占全國投資的比重由2002年的17.1%提高至2011年的22.8%，比重提高了5.7個百分點。東部地區(qū)累計完成投資652091億元，年均增長22.8%；隨著產業(yè)向中、西部地區(qū)轉移進程的加快，東部地區(qū)投資占全國投資的比重出現(xiàn)回落，由2002年的51.9%回落至2011年的41.9%。

　　（二）行業(yè)投資結構優(yōu)化，重點行業(yè)作用突顯

　　十六大以來，我國三次產業(yè)投資結構得到調整。從增速上看，第一、三產業(yè)投資總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，第二產業(yè)投資快速增長。2003-2011年，第一產業(yè)累計完成投資40634億元，年均增長21.8%；占全部投資的比重保持在2.5%-3%之間。第二產業(yè)累計完成投資622404億元，年均增長30.3%；2011年第二產業(yè)投資占全部投資的比重為42.6%。第二產業(yè)中，工業(yè)累計完成投資607248億元，年均增長30.9%。第三產業(yè)累計完成投資785674億元，年均增長22.8%，2008年底為應對國際金融危機，國家啟動了4萬億投資計劃，主要投向關系民生的基礎設施領域和薄弱環(huán)節(jié)，在政策的推動下2009年第三產業(yè)投資增長33.8%；2011年第三產業(yè)投資所占比重達54.6%。第三產業(yè)中，房地產開發(fā)累計完成投資261377億元，年均增長25.8%；2011年房地產開發(fā)投資61740億元，占全部投資的19.9%，比2002年提高2個百分點。
　　工業(yè)中高耗能行業(yè)[2]經歷了由快速增長到逐步放緩的發(fā)展歷程，特別是近年來投資增速得到有效控制。2006年在清理新開工項目、明確產能過剩行業(yè)等調控政策的作用下，增速由2003年的43.9%回落至14.1%； 2011年，高耗能行業(yè)完成投資40860億元，增長18.3%，占全部投資的比重為13.1%。
　　裝備制造業(yè)[3]始終保持高速增長。2004-2011年期間，裝備制造業(yè)投資各年增速均高于30%。其中，2004年增長44.2%，2005年增長50.7%，2007年增長40.7%。2011年裝備制造業(yè)完成投資41226億元，增長33.2%，占全部投資的比重為13.3%。
　　基礎設施投資穩(wěn)步增長。2003-2011年，基礎設施（不含電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業(yè)）完成投資由2003年的1.2萬億上升至2011年的5.2萬億，投資額增加了3.2倍。作為4萬億投資政策的主要投入領域，2009年基礎設施行業(yè)投資迅猛增長，比上年增長44.7%。

　　（三）民間固定資產投資充滿活力，國有經濟投資平穩(wěn)增長

　　十六大以來，民間固定資產投資受到重視。2005年，國務院印發(fā)《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，2010年又印發(fā)了《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，這些政策對促進民間固定資產投資的發(fā)展起到了十分積極的作用。2007年起民間固定資產投資[4]出現(xiàn)了快速增長，5年間累計完成投資629228億元，年均增長29.2%，增速比同期全部投資高4.3個百分點；2011年民間固定資產投資占全部投資的比重為60.3%，比 2007年提高7.8個百分點。
　　國有經濟[5]投資平穩(wěn)增長，占全部投資比重呈回落態(tài)勢。2003-2011年，國有經濟累計完成投資463305億元，年均增長19.7%；其中，2009年國有經濟投資增長高達42.9%，為保增長發(fā)揮了至關重要的作用。2011年國有經濟占全部投資的比重為28.8%，比 2002年回落了14.6個百分點。
　　外商和港澳臺商企業(yè)投資[6]總體呈現(xiàn)較快增長，2003-2011年累計完成投資111413億元，年均增長25%。2003年和2004年外商和港澳臺商企業(yè)投資高速增長，分別比上年增長42.3%和41.9%；2005-2007年進入平穩(wěn)增長時期；2008-2009年受國際金融危機影響增速大幅回落，2009年僅增長0.5%；而后進入恢復期。2011年外商和港澳臺商企業(yè)完成投資18798億元，增長15.8%，占全部投資的比重為6%，比2002年回落1.9個百分點。

　　注：

　　[1] 東部地區(qū)是指北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10省市；中部地區(qū)是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；西部地區(qū)是指內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆12省（區(qū)、市）；東北地區(qū)是指遼寧、吉林、黑龍江3省。由于存在不分地區(qū)項目，東、中、西、東北地區(qū)投資合計不等于全國。
　　[2] 工業(yè)中高耗能行業(yè)包括：石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及電力、熱力生產和供應業(yè)。
　　[3] 裝備制造業(yè)包括：金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)。
　　[4] 民間固定資產投資統(tǒng)計標準按照國家統(tǒng)計局《關于民間固定資產投資定義和統(tǒng)計范圍的規(guī)定》執(zhí)行。由于2005年以前控股類型只包含國有控股和集體控股，與現(xiàn)有制度不一致，數(shù)據(jù)存在不可比因素，因此民間固定資產投資數(shù)據(jù)從2006年開始計算總量，2007年開始計算增速。
　　[5] 國有經濟包含登記注冊類型中的國有、國有聯(lián)營、國有獨資公司。
　　[6] 這里的外商及港澳臺商企業(yè)投資指登記注冊類型下的外商投資和港澳臺商投資。