隨著既往的發(fā)展模式逐漸到頭，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了漫長(zhǎng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。從宏觀角度來(lái)看，這種轉(zhuǎn)型涉及到技術(shù)與空間兩個(gè)維度：技術(shù)上，升級(jí)換代；空間上，梯度轉(zhuǎn)移。體現(xiàn)在實(shí)踐方面，便是東部地區(qū)的騰籠換鳥(niǎo)，以及中西部地區(qū)借承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略。
中部留住了打工者的腳步
目前來(lái)看，技術(shù)的升級(jí)換代還存在著不確定性，但空間上的梯度轉(zhuǎn)移已初見(jiàn)效果。
來(lái)自四川省勞務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，四川轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2100萬(wàn)，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1091萬(wàn)人，歷史上首次超過(guò)向省外輸出的規(guī)模。這是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)生重大變化的信號(hào)。事實(shí)上，四川省并不是體現(xiàn)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的孤例。早在2011年，另一個(gè)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省河南省，便已出現(xiàn)類似的情況。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)達(dá)2450多萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移達(dá)1360萬(wàn)人，超過(guò)省外就業(yè)人數(shù)260多萬(wàn)人，省內(nèi)就業(yè)首次超過(guò)省外。多年來(lái)，河南、四川兩省的勞務(wù)輸出各占全國(guó)規(guī)模的1/10。
更多的證據(jù)顯示，從東部到中西部的產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的大格局，在中國(guó)已經(jīng)逐步成型。比如以富士康為首的勞動(dòng)密集型企業(yè)西拓。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這類企業(yè)多活躍于東部沿海地區(qū)，確立了中國(guó)制造在世界上的優(yōu)勢(shì)。但隨著勞動(dòng)力成本上升與人民幣升值，這些對(duì)成本較為敏感的企業(yè)紛紛西拓：2009年，富士康與成都市正式簽約；次年，入駐河南，從談判到簽約僅用時(shí)一個(gè)月，從入駐到第一個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)又是一個(gè)月，被譽(yù)為“河南速度”；而在另一個(gè)中西部重鎮(zhèn)重慶，惠普、宏基與華碩等龍頭廠商的落地使得該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)變。
與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移相伴，中西部地區(qū)開(kāi)始逐步取代傳統(tǒng)的東部地區(qū)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，2012上半年，中西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)率普遍高于10%，而東部地區(qū)大部分在10%以下。具體而言，重慶、四川與陜西等省份2010年以來(lái)GDP增速連續(xù)高于13%，貴州則以14.5%的增速領(lǐng)跑全國(guó)。
出口數(shù)據(jù)說(shuō)話分量大
出口數(shù)據(jù)的變化可能更能反映這種趨勢(shì)。在東部地區(qū)出口普遍疲軟的情況下，中西部地區(qū)的出口實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，1－7月，傳統(tǒng)的出口大省廣東出口同比僅增長(zhǎng)6.2%，同期江蘇、浙江和上海分別增長(zhǎng)2.7%、3.4%與0.6%；相比之下，中西部的重慶，出口增速達(dá)到驚人的2.1倍，河南、四川和江西也分別達(dá)到75.5%、56.9%和51.3%。
而且我們還可以預(yù)見(jiàn)到，這種區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的西強(qiáng)東弱也將成為常態(tài)。這也意味著，不同區(qū)域的地方政府將面臨不同的政策選擇。
對(duì)于東部地區(qū)而言，勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)不再，要求這部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向附加值更高的高端制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這在技術(shù)上可能會(huì)存在一定難度。與此同時(shí)，地方政府的思維模式也有必要從土地經(jīng)濟(jì)切換出來(lái)，轉(zhuǎn)換“后土地經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，以經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，而非單純靠把土地賣(mài)出個(gè)好價(jià)來(lái)謀取發(fā)展。
對(duì)中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，任務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單和確定一些：承接?xùn)|部省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)的縱深實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的跨越式發(fā)展，將成為中西部省份的不二選擇。需要注意的是，中西部地區(qū)在求發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)竭力避免重走東部地區(qū)“先污染，后治理”的老路。考慮到中西部的生態(tài)環(huán)境較東部更為脆弱，原有的破壞性發(fā)展模式顯然更不可取。此外，在這部分后發(fā)地區(qū)，土地經(jīng)濟(jì)模式可能還能維持相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，但也不應(yīng)照搬東部經(jīng)驗(yàn)。中西部地區(qū)需要在土地的產(chǎn)權(quán)制度方面取得一定突破，讓更多的企業(yè)與個(gè)人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處。
綜合各方面信息來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域版圖已開(kāi)始改變。從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看，西高東低成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新現(xiàn)象。專業(yè)人士認(rèn)為，考慮到經(jīng)濟(jì)體量上的差別，東部地區(qū)的減速將對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的影響，但只要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種影響將逐步隨著中部的崛起與東部的升級(jí)弱化。產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的大格局將成為未來(lái)中國(guó)的主要趨勢(shì)之一，不同區(qū)域的地方政府需要做好不同的準(zhǔn)備。特別對(duì)于產(chǎn)業(yè)移出的東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，地方政府應(yīng)及早將發(fā)展思維切換到“后土地經(jīng)濟(jì)時(shí)代”來(lái)。
（作者系安邦咨詢研究員）