環渤海煤價在經歷連續１３周下跌后連續兩周止跌，但國內煤炭市場仍然低迷。記者采訪看到，運煤通道依然冷清，許多煤企煤炭滯銷嚴重，這使現行煤炭機制的諸多弊端進一步暴露。

    煤價止跌難破滯銷困局

    目前，雖然煤價已經止跌，但是滯銷嚴重的局面并未有明顯改觀，煤炭企業經營壓力仍不斷加大，大規模限產仍在繼續。在山西忻州，記者看到許多煤炭企業的儲煤場上煤炭堆積如山。一位民營煤企負責人告訴記者，他的礦上現在每月銷量只有一兩千噸，銷售額只有１００多萬元。
    作為動力煤的主產區，大同煤炭企業受到的沖擊最為嚴重。同煤集團一位負責人透露，現在集團產量雖然沒有下降，但是卻毫無利潤可言，只能硬挺著。
    秦皇島煤炭網８月１５日最新數據顯示，環渤海５５００大卡市場動力煤綜合平均報收６２６元／噸，與前兩期保持持平。這意味著在經歷連續１３周下跌以后，環渤海煤價連續兩周止跌，但這仍然是“環渤海動力煤價格指數”發布以來的最低紀錄。同時，盡管情況有所改觀，但國內主要港口煤炭庫存壓力仍然很高，預計存量仍超過２億噸。以環渤海四港為例，秦皇島煤炭網最新發布數據顯示，截至８月１２日煤炭庫存量為１７０２．３萬噸，與前一周庫存量相比，減少１５１萬噸，但仍處于歷史高位。
    煤炭進口量也在增加。中國海關統計數字顯示，今年上半年國內煤炭進口量為１．４億噸，同比增加６５．９％。而據廣州華南煤炭交易中心預測，年內我國煤炭進口量將超過２．６億噸，為去年的１．４倍。此外，按照規劃，２０１２年全國煤炭產量預期目標為３６．５億噸。因此，未來國內煤炭供應量將持續增加，三季度要扭轉煤炭頹勢難度很大。

    煤炭滯銷暴露三大“弊端”

    專家認為，這樣的結果是因為國內煤炭市場長期存在的諸多弊端一直沒有解決。
    第一，煤炭產能缺乏有效調控，過度市場化現象仍在持續。
    近幾年，我國一些產煤大省煤炭產量屢創新高。以山西為例，２０１１年山西將煤炭產量定在７．８－８億噸，但最終產量達到８．６億噸；２０１２年，山西明確提出把煤炭產量控制在９億噸，但業內并不看好。從全國范圍看，今年上半年煤炭產量達到１９．１億噸，增速仍高達５．６％，同時進口量暴增到１．４億噸，平均月進口量突破影響沿海煤炭供求２０００萬噸／月的臨界點，而預測顯示全國同期煤炭消費量為１９．７億噸，增速同比回落６．６個百分點，而且實際消耗量很可能低于這個數字。山西省發展和改革委員會宏觀研究院院長王宏英認為，產能嚴重過剩是此次危機出現的重要原因。
    第二、缺乏對國內外煤炭市場供求的監測和預警機制。
    今年上半年國際煤炭市場一直不景氣，國際煤炭價格大幅下降，一些產煤國煤炭出口十分旺盛。以前，每當中國大規模進口煤炭時，進口煤價格就會大幅攀升，進而促使國內煤炭采購量增加，然而今年這種因果關系并沒有出現。同時，受經濟增速放緩、水電出力加大等因素影響，國內煤炭的需求卻在大幅減少。對此，煤炭企業和主管部門缺乏監測、預警，沒有及時發現、提前應對。
    第三，價格形成機制不合理。
    目前，國內煤炭價格在流通環節產生的成本過高，這導致國內煤價與國際煤價出現倒掛現象，在競爭中處于劣勢。這里面有流通環節過多、不合理收費、腐敗等諸多原因。王宏英指出，煤炭的生產成本在交易價格中最多不超過５０％，另外５０％產生在流通環節，如果這個環節不能理順，很難把煤炭價格降到合理水平，國內煤企應對國際市場沖擊的能力也難以從根本上得到提高。

    機制建設亟需加強

    專家認為，要想消除上述弊端，必須從長遠角度建立煤炭市場的良好秩序，深化煤炭領域的各項改革，完善相關的配套機制。
    王宏英指出，企業應該盡快建立中長期的預警機制，加強對市場行情和風險的監控與分析，政府需要從總量上對煤炭產量加以把握和調控，防止煤炭過度市場化和企業盲目擴大生產，特別是要加強對大型國有煤炭企業生產行為的引導。政府也要協調各相關部門，盡快建立合理的價格形成機制，減少流通環節，改善交易服務，嚴打煤炭腐敗，消除不合理的流通成本，從而盡快實現國內煤價和國際煤價的接軌。
    中國煤炭運銷協會副會長楊顯峰表示，煤炭行業要努力建立長期的供求關系，穩定供應。他認為，國內煤炭流通領域仍然具有很大的空間，要借助目前幾大煤炭交易市場提高效率，降低成本，成為新的發展方向。
    目前，山西已正式出臺了《山西省促進煤炭電力企業協調發展實施方案》，鼓勵煤電企業通過資本金注入、股權交換等方式相互參股、控股或通過資產重組注冊成立新的煤電聯營企業，從而形成合理的煤電價格機制；同時將推動火電企業與省內煤炭企業簽訂長期戰略性供需協作合同，明確供煤價格以及價格聯動條款，建立長期協作合同全覆蓋的省內電煤供需管理模式，保證煤炭銷售。