美國(guó)農(nóng)業(yè)部15日發(fā)表聲明說(shuō)，受?chē)?yán)重干旱災(zāi)害的持續(xù)影響，又有15個(gè)州的172個(gè)縣被認(rèn)定為干旱受災(zāi)區(qū)，與此同時(shí)多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)警告，全球性糧食危機(jī)短期內(nèi)有可能爆發(fā)。為此20國(guó)集團(tuán)(G20)與聯(lián)合國(guó)將召開(kāi)緊急會(huì)議，擬采取行動(dòng)來(lái)協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)糧價(jià)飆升的應(yīng)對(duì)。分析人士質(zhì)疑該會(huì)議對(duì)改變?nèi)蚣Z食狀況的效力，不過(guò)會(huì)上可能提出限制以糧食為原料的生物能源開(kāi)發(fā)，令業(yè)界關(guān)注。
旱災(zāi)持續(xù)擴(kuò)大
美國(guó)農(nóng)業(yè)部稱，截至目前，在2012作物年度，美國(guó)農(nóng)業(yè)部已經(jīng)把30多個(gè)州的1792個(gè)縣確定為自然災(zāi)害主要受災(zāi)區(qū)，其中1670個(gè)縣為干旱受災(zāi)區(qū)。這些受災(zāi)區(qū)的農(nóng)牧主可以向政府申請(qǐng)低息緊急貸款。
最新干旱監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)63%的牧草遭受了干旱天氣的影響。不過(guò)，處于干旱條件下的玉米和大豆作物的比例有所下降，分別從7月24日的89%和88%降至87%和85%。
今年入夏以來(lái)，美國(guó)持續(xù)遭遇干旱天氣，目前美國(guó)本土48個(gè)州已有三分之二的區(qū)域遭遇中度以上干旱災(zāi)害，為歷史最高水平。為應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害，美國(guó)政府近期采取了一系列救助措施，包括降低緊急農(nóng)業(yè)貸款利率，釋放休耕土地當(dāng)作緊急牧草供應(yīng)地和放牧區(qū)域，為農(nóng)牧主爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用寬限期，采購(gòu)肉類產(chǎn)品等。
由于干旱損害了農(nóng)作物收成，美國(guó)農(nóng)業(yè)部10日將今年美國(guó)玉米產(chǎn)量預(yù)期下調(diào)至108億蒲式耳(約合2.74億噸)，比去年下降13%，是2006年以來(lái)的最低水平；大豆產(chǎn)量預(yù)期也被下調(diào)至26.9億蒲式耳(約合7290萬(wàn)噸)，比去年下降12%。
玉米自6月15日以來(lái)已大漲57%，推升聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)追蹤的7月全球糧食通脹率比上月攀升6.2%，是2009年11月以來(lái)最大漲幅。FAO發(fā)布的世界糧食價(jià)格指數(shù)7月達(dá)到259.9，環(huán)比上升17%，突破2008年4月歷史最高值274.1被業(yè)界認(rèn)為只是時(shí)間問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部資料顯示，半世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的中西部旱災(zāi)導(dǎo)致玉米減產(chǎn)，推升價(jià)格，美國(guó)占2011-2012年度全球玉米產(chǎn)量的36%和全球交易量的39%。
生物能源遭詬病
對(duì)于世界最大玉米生產(chǎn)國(guó)美國(guó)的作物因干旱受損，國(guó)際糧食政策研究所(IFPRI)警告，糧食價(jià)格暴漲，短期可能即將引爆一場(chǎng)全球糧食危機(jī)。
該所所長(zhǎng)樊勝根13日說(shuō)，政府必須采取行動(dòng)預(yù)防危機(jī)，美國(guó)必須停止使用該國(guó)40%玉米產(chǎn)量的生質(zhì)燃料計(jì)劃，以增加對(duì)畜牧業(yè)的玉米供給。由政府和國(guó)際組織支持的IFPRI，是聯(lián)合國(guó)監(jiān)控糧價(jià)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)(AMIS)的一部分。
樊勝根說(shuō)：“主要問(wèn)題是政策，必須停止生產(chǎn)生質(zhì)燃料，因?yàn)檫@推升全球糧價(jià)，使許多窮人飽受折磨，特別是婦女和兒童。如果我們不采取緊急行動(dòng)，危機(jī)將很快再度爆發(fā)。”
德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部長(zhǎng)迪爾克·尼貝爾15日也呼吁，在全球糧荒加劇背景下，德國(guó)應(yīng)停止出售生物燃料。
尼貝爾說(shuō)，在食品價(jià)格上漲的情況下，生物燃料將導(dǎo)致全球糧荒加劇，因此人們應(yīng)仔細(xì)思考這樣做是否正確，“這是一場(chǎng)油箱和飯碗間的沖突”。
尼貝爾還說(shuō)，在世界上出現(xiàn)干旱、饑荒時(shí)，食物對(duì)人們來(lái)說(shuō)最重要，德國(guó)加油站應(yīng)停止出售含10%生物乙醇的汽油E10。
FAO秘書(shū)長(zhǎng)達(dá)席瓦呼吁美國(guó)政府暫停其主導(dǎo)的乙醇生產(chǎn)計(jì)劃，讓更多作物用于糧食和畜牧飼料。逾180名美國(guó)國(guó)會(huì)議員也呼吁環(huán)保署(EPA)降低國(guó)內(nèi)今年和明年的乙醇消耗規(guī)定，或暫停該措施。
全球神經(jīng)緊張
G20官員計(jì)劃在8月27日召開(kāi)一次電話會(huì)議，將就如何應(yīng)對(duì)糧食趨緊形勢(shì)進(jìn)行討論。外媒援引4名了解該會(huì)談的官員表示，該會(huì)談或?qū)⒃?月下旬至10月上旬舉行。
官員們強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃舉行的會(huì)議并不是恐慌信號(hào)。恰恰相反，官員們表示此次會(huì)議是為防止出現(xiàn)出口限制和囤積居奇等政策而采取的努力，2007年至2008年間此類政策使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足引發(fā)30年來(lái)首個(gè)全球性糧食危機(jī)，導(dǎo)致12個(gè)國(guó)家發(fā)生暴亂。此次計(jì)劃的會(huì)議將是快速反應(yīng)論壇(Rapid Response Forum)的首次會(huì)議。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，聯(lián)合國(guó)很可能利用本次會(huì)議之機(jī)呼吁舉行有關(guān)生物燃料政策的國(guó)際討論，特別是要求美國(guó)、歐洲以及其他國(guó)家廢除由政府指定的生物燃料生產(chǎn)目標(biāo)。
糧食危機(jī)似乎就在眼前，我國(guó)將會(huì)受到多少?zèng)_擊？原中國(guó)國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦16日說(shuō)，除了大豆對(duì)外依存度比較高，其他三大主糧產(chǎn)品包括小麥、玉米、稻谷都立足于國(guó)內(nèi)自給，保證國(guó)內(nèi)的糧食市場(chǎng)穩(wěn)定是可以做到的。“最近這一兩年，進(jìn)口玉米數(shù)量并不多，小麥和稻谷我們可以自給平衡，還略有贏余。國(guó)家加大宏觀調(diào)控的力度，國(guó)內(nèi)的糧食市場(chǎng)比較平穩(wěn)，最近啟動(dòng)的價(jià)格收購(gòu)議案也廣泛受到農(nóng)民的歡迎。從宏觀上來(lái)看，我們的夏糧收購(gòu)，小麥比去年多收購(gòu)了840萬(wàn)噸，早稻的收購(gòu)也超過(guò)去年同期水平，超過(guò)了900萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)量比較可觀。因?yàn)楝F(xiàn)在是收獲高峰，緊接著是種晚稻，加上我們充足的儲(chǔ)備，保證國(guó)內(nèi)的糧食市場(chǎng)穩(wěn)定是可以做到的。”