商務(wù)部16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月當(dāng)月，我國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資(FDI)金額75.8億美元，同比下降8.7%，1至7月，我國吸收外資累計666.7億美元，同比下降3.6%。自去年11月以來，我國吸收外資已經(jīng)連續(xù)下降8個月(僅5月實現(xiàn)0.05%的增長)。另一方面，對外投資增勢依然迅猛。商務(wù)部同天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，我國累計實現(xiàn)非金融領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y(ODI)422.2億美元，同比增長52.8%。
　　“國際和國內(nèi)兩個方面因素的共同作用，是目前外資暫時出現(xiàn)回落的原因。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽16日表示，從國際看，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，不確定性和不穩(wěn)定性加強(qiáng)，歐洲債務(wù)危機(jī)尚沒有妥善解決方案，國際金融市場較為動蕩，美國政府推出“選擇美國”等計劃，鼓勵投資實體經(jīng)濟(jì)。另外，印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國家成為跨國公司戰(zhàn)略布局新的熱點。從國內(nèi)來看，土地供應(yīng)偏緊，勞動力成本不斷上升，國內(nèi)市場需求還沒有完全釋放，使我國吸收外資的競爭優(yōu)勢有所弱化。
　　在對外投資方面，沈丹陽介紹說，今年前7個月，我國企業(yè)對拉丁美洲、非洲和北美洲的投資高速增長，并且對外投資更多流向了商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)這四個領(lǐng)域。他表示，企業(yè)“走出去”步伐加快，一方面是國家大力推動企業(yè)“走出去”的系列政策措施效應(yīng)顯現(xiàn)，另一方面，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)調(diào)整的狀況下，中國企業(yè)面臨一個好的市場機(jī)會，企業(yè)的競爭力與開拓國際化市場的意識也都在提高。
　　隨著FDI流入的持續(xù)放緩和流出的迅猛增長，我國資本流動長期以來的“多入少出”的格局正在出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)跡象。國家外匯管理局日前公布的我國國際收支狀況顯示，今年上半年，資本和金融項目逆差203億美元。跨境資本流動開始出現(xiàn)雙向變化，去年四季度、今年一季度、今年二季度資本和金融項目分別為逆差480億美元，順差511億美元，逆差714億美元。而此前，從1990年至2010年，中國已經(jīng)保持長達(dá)近20年的經(jīng)常項目和資本項目的“雙順差”。
　　商務(wù)部研究院院長霍建國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，今年以來吸收外資的形勢一直比較嚴(yán)峻，7月份全球經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步加大進(jìn)而增大了中國經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險，原來預(yù)計是7月底8月初會有所回暖，但是現(xiàn)在看來，外貿(mào)和外資都比預(yù)期的還要差。
　　他指出，當(dāng)前仍需要采取積極措施以保持吸收外資的穩(wěn)定增長，如果連基本的增長都無法保證的話，可能對整體的宏觀經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅，因為我國現(xiàn)在對外向型經(jīng)濟(jì)的依存度依然較高，外資占GDP比重約為30%，出口中的約一半也是外資貢獻(xiàn)的。“不必采取過大的刺激政策，例如稅收差異、地方補(bǔ)貼等。關(guān)鍵在于整體開放的領(lǐng)域要有所突破，構(gòu)建公平競爭的環(huán)境，通過改革構(gòu)建空間。”
　　霍建國還指出，對外投資的風(fēng)險在于當(dāng)前我國仍然缺少一個可以駕馭投資主體、控制投資風(fēng)險、保證回報率的機(jī)制，在這樣的機(jī)制缺失的背景下對外投資的持續(xù)高速增長未必是好事。
　　“今天我們看到我國的對外投資增速已經(jīng)明顯快于吸收外資的增速，產(chǎn)生了資本凈流出的過程。目前來看還沒有太大風(fēng)險，但長期保持這么大的不平衡也是不可持續(xù)的，長期下去勢必會產(chǎn)生大量資金外流，不利于資本項目的平衡也不利于實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”霍建國說，“短時間落差存在是可以的，我認(rèn)為，對外投資保持在平均20%的增速，吸收外資保持在5%至10%的平穩(wěn)增速，就是一個更加科學(xué)更加可持續(xù)的格局了。”
　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，投資增速大于引資增速這樣的趨勢變化，事實上從“十一五”時期就開始顯現(xiàn)了，而且會繼續(xù)下去。“十一五”期間我國的FDI平均增速是9.6%，ODI平均增速是40.8%。2011年以來，這樣的趨勢依然在延續(xù)。直至今年前七個月，我們看到對外投資增長了52.8%，是個超高的速度，而吸收外資則下降了3.6%。這也反映出按照“十二五”計劃的判斷，中國到了一個“進(jìn)口和出口并舉，吸收外資與對外投資并重”的階段。
　　國家外匯管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，總體看，只要國內(nèi)外不發(fā)生重大突發(fā)事件，全年我國國際收支仍有望實現(xiàn)基本平衡。即使出現(xiàn)資本凈流出，也是可以承受的，符合國家一直倡導(dǎo)的藏匯于民的政策目標(biāo)，仍屬于國際收支基本平衡的范疇。