服務類采購占比逐年提高、惠農工程取得實效、電子化手段使采購更加透明……一個個取得良好社會效率與經濟效益的項目，使安徽省政府采購中心的工作越來越受到認可。
據統計，安徽省政府采購中心2011年全年完成省本級政府采購項目851個，采購規模首次突破50億元，達到50.62億元，同比增長10.32億元，增幅達25.61%，節約資金5.9億元，資金綜合節約率11.65%。
電子化手段使政府采購更加透明
“在所有招標文件剛上網的那段時間，我每天到辦公室的第一件事情就是上網看電子化招標文件，就怕出現什么差錯，不標準、不規范。現在已經不擔心這個問題了。”安徽省政府采購中心主任姜毅笑言。
據了解，全國共有六個省、市、自治區的招標文件能夠全部在網上免費獲取，安徽省是其中之一。在提高政府采購的透明度方面安徽省做了很多努力。“采購人在提出需求經財政部門批準后，一般都是要經過公開競標的。所有供應商都可以免費在網上獲取標書內容，這能更好地維護供應商的正當、合法權益。而整個投標、中標的過程都在政府采購網站上公示公告，接受社會監督。”姜毅說。
“早在1999年，省采購中心就啟動了政府采購電子化系統建設。”姜毅向《經濟參考報》記者介紹，自2001年即開始電子化建設，安徽省財政廳政府采購處聯合省采購中心首先開發了管理系統，實現了電子化辦公。2009年又開始建設網站并于當年年初正式投入使用，從而實現了所有采購信息網上發布，協議供貨、專家抽取也能在網上完成。
姜毅表示，電子化建設的最大動因是，隨著采購量的逐年增加，完全手工操作費時費力，既無法滿足采購人對采購效率的要求，又無法滿足供應商對公開透明采購的要求，自身的工作量也大。而電子化在效率和公開方面有著天然的優勢。“采購中心經過多年摸索，已經形成了一套標準化的采購文本，分別應用于不同的采購形式、不同類別的采購項目，中心還修訂和完善了統一的評審報告和采購合同范本，我們依法按制度辦事，技術手段也跟上了，在標準化、規范化、制度化方面都積累了豐富的經驗，敢于上網‘曬一曬’，敢于接受各種考驗。反過來，公開透明也使得大家更嚴格地依法辦事。”
民生采購和服務采購成為亮點
“安徽省政府采購中心緊隨財政支出結構調整，在服務民生中擴大采購規模，提升政府采購影響。”姜毅介紹說，安徽省政府采購中心先后組織實施了家電下鄉、家電以舊換新、全省農家書屋出版物、農村留守兒童活動、全民體育健身工程、白內障復明工程等一批重點民生項目采購。同時，中心還傾力服務“三農”，精心組織實施全省小麥良種、新農村科技糧倉、土壤有機質等一批強農惠農項目。2011年，采購中心共組織實施民生項目、強農惠農項目20余個，采購規模超23億元，占比超過40%。
國家“十二五”規劃綱要提出，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，明確要擴大政府采購服務產品范圍。在服務類采購方面，安徽已先行一步。2009年，服務采購在貨物、工程和服務采購中占比為4.6%，2010年為7.6%，到2011則增長到了24.05%。
“隨著服務業的發展，政府公共產品和服務提供方式改革，逐步將高技術服務、商務服務、社會工作服務等專業服務和公共服務項目納入政府采購管理范圍是必然趨勢。”姜毅認為，今后擴大服務類采購將是政府采購的主要增長點。“這些年，安徽在服務類采購方面已經開始探索，服務類的項目包括黃山徽文化保護、公務車維護保障、定點加油、農業和車輛保險的服務提供、會計領軍人才培訓選擇培訓機構、會計人員網絡再教育以及創業投資風險基金的管理等，這些服務類項目是通過政府采購完成的，而且實施效果很好而且節約了財政資金，為今后其他服務類采購提供了引導和示范。
當然，與單純的貨物采購相比，服務類項目實施起來確實相對困難，各項標準也很難統一。在每次實施項目之前，采購中心都與采購人一道進行前期調研，針對不同項目的特點制定有針對性的采購方案，并在實施過程中不斷總結經驗，才使得服務類采購越做越大、越做越順。
“統計數據會說話”
在安徽省政府采購中心，記者看到這樣一組數據，2009年，采購中心實施的項目質疑率為3%，2010年為1.9%，2011年為1.1%。
“我們并不避諱質疑，有質疑很正常。質疑對各方當事人都是一個監督，供應商按照法律法規走救濟渠道，這對政府采購的規范化是有好處的。”在安徽省采購中心，有質疑情況周報表，詳細地列出了質疑的項目、原因、進展情況、答復情況等。“統計數據是會說話的。數據顯示，我們的質疑率在逐年下降，這是對我們規范操作、嚴格依法辦事的肯定。”姜毅解釋。
不只是針對質疑，面對其他環節和項目，安徽省政府采購中心也有詳細的數據統計。有多少個項目、每個項目進展到哪一步，這些都有詳細的表格和數據體現。“還是以服務類采購為例，目前服務類采購還沒有標準化，我們只能通過不斷地總結分析已經完成的項目，通過分析數據得出經驗，按照什么標準、怎么來評估，在實踐中不斷摸索、總結。詳細的數據、表格既明確了責任，又提高效率，已經成為我們中心工作的一大亮點。”
談起政府采購目前的改變，已從業十多年的姜毅說：“最大的變化就是，政府采購工作由最初大家不理解不接受，到現在無論是采購人還是供應商都能理解、接受，這是一個很大的進步。社會各界對政府采購的事業關注度很高，而我們在這種關注中不斷進步，堅持三公原則，讓政府采購這項事業發展得更快、更好。”