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    發(fā)改委醞釀VC/PE信用獎懲機制 行業(yè)自律有章可循
    2012-08-06   作者:姚軒杰  來源:中國證券報
     
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      日前,數百家PE人士和15個國家部委的官員齊聚第二屆中國創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)峰會,行業(yè)自律和適度監(jiān)管再次成為熱議的話題。
      國家發(fā)改委副主任連維良表示,要把信用制度建設作為發(fā)展股權的做法迅速推進和完善。要抓緊建立股權與創(chuàng)業(yè)投資管理機構和從業(yè)人員的誠信檔案,建立股權與創(chuàng)業(yè)投資管理機構和從業(yè)人員的獎懲機制。
      期間,中國投資協(xié)會股權和創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會常務副會長沈志群宣布,原創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會正式更名為“股權投資創(chuàng)業(yè)委員會”。他表示,創(chuàng)投委更名有利于將各類股權投資企業(yè)納入自律范圍,有利于建立股權和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)適度監(jiān)管體制。

      建立信用獎懲機制

      國家發(fā)改委提供的數據顯示,截止到2012年7月末,全國創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)達到898家。特別是2007年以來,各地出臺了不少政策和地方規(guī)章,扶持各類股權投資基金和企業(yè)發(fā)展,股權投資呈現出快速成長的良好勢頭。據不完全統(tǒng)計,目前國內各類投資、基金、企業(yè)上萬家,其規(guī)模也達到上萬億。
      但自2009年以來,個別地區(qū)出現了股權投資基金非法集資的事件,這反映出監(jiān)管體系的不健全。連維良認為,股權和創(chuàng)業(yè)投資基金作為受人委托代人理財的行業(yè)尤其是要講誠信,當務之急是加強信用制度建設,建立健全守信的機制。主要體現在以下三個方面:
      首先,要抓緊建立股權與創(chuàng)業(yè)投資管理機構和從業(yè)人員的誠信檔案,各地管理部門要從目前備案管理的角度將股權與創(chuàng)業(yè)投資基金及其當事人在基金募集、設立與投資運作各個環(huán)節(jié)是否獲得國家有關規(guī)定的行為均記錄在案,對重大違規(guī)行為要依法公示。
      其次,要加快建立股權與創(chuàng)業(yè)投資管理機構和從業(yè)人員的守信激勵機制,對規(guī)范運作的股權與創(chuàng)業(yè)投資管理機構和從業(yè)人員,備案管理部門要會同新聞媒體,通過公示等各種方式予以宣傳、推進,并設立備案審查,在備案后的年度檢查和不定期檢查等方面簡化程序,在政府資金支持等方面予以優(yōu)先考慮。與此同時,還要積極探索推動市場評級機構,根據股權和創(chuàng)業(yè)投資機構的特點,開展相應的誠信評級活動。
      第三,推動形成股權與創(chuàng)業(yè)投資管理機構和從業(yè)人員失信懲戒機制,對不規(guī)范運作的股權與創(chuàng)業(yè)投資管理機構和從業(yè)人員,備案管理部門同樣要通過公示等方式向社會披露,建立通過多部門聯合懲戒機制。

      行業(yè)自律有章可循

      隨著原創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會正式更名為“股權投資創(chuàng)業(yè)委員會”,《中國投資協(xié)會股權和創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會自律規(guī)則》也正式發(fā)布。這標志著行業(yè)自律有了統(tǒng)一的規(guī)范性文件。
      據《自律規(guī)則》起草小組組長鄭昌幸介紹,主要內容包括:在投、融、管、匯等各個環(huán)節(jié)提出了行為規(guī)范;快速建立誠信管理制度,對會員的信息進行匯總和管理;原則規(guī)定了立案、調查、聽證、調解、送達等懲戒規(guī)范,制定了內部通報批評、公開譴責等六項措施。
      “第一按契約辦事,遵守契約規(guī)定;第二,照章納稅,不偷漏稅;第三,本本分分的掙錢,不走歪門邪道。如果每個投資人這三件事做好了,行業(yè)自律就成功了。”深圳創(chuàng)新投資集團公司的董事長靳海濤表示。
      他認為,創(chuàng)業(yè)投資和股權投資的自律建設,體現在具體的投資上應該做到:投資主要投處于成長期的企業(yè),并且將投資的位置不斷的前移;融資要避免誤導性的陳述,不能做固定受益承諾;獨立認真的盡職調查,不能憑感覺;做好項目投資以后的管理工作;拓展除IPO外的退出渠道。

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