中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議要求，要著力擴大國內需求，改善居民消費能力和環境，積極促進綠色產品和服務消費，在優化投資結構的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設的支持。
接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，在當前國際經濟形勢仍不明朗，外部需求嚴重不足的背景下，明確“以擴大內需為戰略基點”再次表明中央對國民經濟從依靠外需向內需轉變的決心，同時也對外釋放了內需逐步轉向協調發展，促進消費、投資相呼應、相匹配的政策信號。
促進消費與投資相呼應、相匹配
“在外部需求難以預料的當前，明確擴大內需戰略基點，體現出國家希望通過投資、消費拉動國民經濟，根本轉變過去依靠外需生產消費結構的決心。”中國人民大學經濟學院副院長王晉斌在接受中國經濟時報記者采訪時表示，在當前經濟形勢下，單純依靠投資拉動經濟增長并不現實。
王晉斌解釋說，投資在當期是需求，但下一階段就會轉化成生產能力，逐步形成供給，而由供給帶來的產品一旦遇到消費需求不足，所生產出的產品就會增多，然后出現庫存，繼而導致物價下降和通縮的風險。
“要避免中國經濟出現這些風險，必須促進消費需求和投資需求相匹配，即確保由投資帶來的生產能力能夠被國民消費需求所消化。”王晉斌強調說。
對此，國家行政學院決策咨詢研究部研究員王小廣也對中國經濟時報記者表達了一致觀點。“金融危機爆發后，國家采取的主要應對經濟下滑的措施就是擴大投資，而在投資需求已過度釋放的前提下，繼續單純擴大投資的做法已經不合時宜。”王小廣認為，本次會議提出要“優化投資結構和擴大有效投資”實際上已經是對傳統意義上
“擴大投資”政策的淡化。
王小廣進一步解釋，在外部需求不足，國內消費需求仍待釋放的情況下，單純擴大投資只能帶來產能過剩。而針對投資，更加強調“優化”和“有效”，就是要改變一味通過擴大投資拉動經濟增長的傳統發展觀念。
在王小廣看來，一直以來，中國內需結構長期存在投資、消費失衡問題，其根源就是投資長期快速增長，而消費卻長期不足。因此，發揮消費對經濟的拉動和支撐作用也逐步成為近年來國家政策的一貫導向。
“只有消費需求得以擴大，繼而對投資形成呼應，困擾中國經濟的需求結構失衡問題才會逐步解決。”王小廣說。
擴大消費是擴內需核心
“擴大消費對改善中國需求結構的重要作用正是對‘增強消費對經濟穩定發展的支撐作用’要求的有力貫徹。”王小廣說，擴大內需的核心是擴大消費，而當今中國最大的問題正是消費需求不足，這也是中國經濟能否平穩增長的關鍵所在。
當前中國消費需求的緩慢釋放還不足以支撐整個國民經濟快速發展。國家統計局數據顯示，今年上半年，全國社會消費品零售總額扣除價格因素同比實際增長為11．2％，增速比一季度回落0．4個百分點，比上年同期回落2．4個百分點。
然而，也有分析認為，消費需求的緩慢釋放正為擴大消費帶來較大空間。本次會議指出，著力擴大國內需求，要改善居民消費能力和環境，積極促進綠色產品和服務消費。
“當前環境下，擴大消費需求釋放還需要通過四方面努力。”王晉斌說，一是通過收入分配改革和財稅體制改革，對企業減稅并達到提高員工工資的目的；二是通過積極財政政策鼓勵消費，改善消費環境；三是出臺鼓勵、刺激消費政策；四是健全和完善城鄉社會保障體系，增強消費者信心。
王晉斌認為，近日出臺的針對綠色節能家電的補貼政策，即是國家利用財政政策，鼓勵刺激居民消費，從而促進綠色產品和服務消費的有力措施。
在投資需求方面，會議指出，要在優化投資結構的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設的支持。
在王晉斌看來，我國以往的投資過多集中于房地產行業，導致投資結構不盡合理，因此，通過加強對公共服務設施以及文化產業等服務業的投資，達到優化投資機構的目的，有助于平衡因當前房地產行業調控帶來對投資的不利影響。
“有效投資指能夠通過政府投資帶動更多投資項目，這也將為帶動民間投資形成利好。”王晉斌強調，通過加大政府對鐵路等大型基礎設施重點項目的投資吸引民間資本進入鐵路、市政、金融、衛生等領域，可有效遏制當前投資下滑趨勢。