12部委推“寬帶中國”上升為國家戰略

　　7月25日，國務院新聞辦就2012年上半年全國工業通信業發展情況舉行發布會，工信部通信發展司司長張峰表示，在“穩投資”與“促消費”的背景下，工信部正與其他11個部門積極推動“寬帶中國”工程上升為國家層面的寬帶戰略，而工信部近期也將出臺民間資本進入電信領域的試點方案。

　　實施細則或9月出臺

　　據業內人士介紹，此前工信部聯合國家發改委等七部委已經出臺了《關于實施寬帶普及提速工程的意見》，提出創造政策環境，推動我國寬帶基礎設施水平的提升，而該工程上升為“寬帶中國”戰略，將會進一步加大投入力度和扶持力度，“寬帶中國”戰略的實施細則和配套政策措施有望在9月出臺，這將帶動光通信行業持續受益。
　　張峰介紹，自從寬帶普及提速工程開展以來，在工信部積極推動下，電信運營商加快了寬帶網絡升級改造和建設的速度，同時對資費套餐也進行了優化和調整。目前發改委和工信部會同11個部門正在積極推動“寬帶中國”戰略的制定。
　　工信部年初提出，寬帶普及提速工程2012年的主要階段性目標為：新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過50%，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過2000萬戶。張峰表示，“寬帶普及提速工程實施以來，進展非常順利。截至6月底，時間過半，原來我們確定的目標也實現了過半。”
　　目前，各種指標的完成情況均超過了年初預期。在速率的提升上，使用4兆及以上帶寬產品的用戶比例已經達到了54%，比2011年末提升了14個百分點。全國已有12個省份4兆以上的寬帶產品用戶比例超過了60%。在網絡覆蓋能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過了2300萬戶，也超過了全年3500萬目標任務的一半。在寬帶用戶發展上，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過了1000萬戶，工信部年初確定的是2000萬戶，也實現了時間過半任務過半。
　　據悉，目前各省通信主管部門積極推動出臺本省實施指導意見，部分省還率先出臺了地方光纖到戶的強制性建設標準，積極爭取將寬帶建設納入城鄉規劃。
　　長江證券研究員陳志堅認為，下半年在對外發布“寬帶中國”戰略之外，還有望通過財政資金直接投入及稅收優惠等措施促進寬帶發展，甚至可能通過立法的方式破解駐地網困局，為FTTH發展掃清障礙，或者向中國移動、廣電發放固網經營牌照，增加寬帶市場的競爭者數量，通過激活市場競爭的方式加速寬帶網絡建設。

　　鼓勵民資進入電信業

　　張峰透露，工信部正在制定民間資本進入電信領域的試點方案近期將出臺。
　　工信部今年6月份出臺《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，提出了激勵民間資本進一步進入電信業的八個領域，包括鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務的試點；鼓勵民間資本開展接入網業務的試點和用戶駐地網業務；鼓勵民間資本開展網絡托管業務；鼓勵民間資本開展增值電信業務；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資；鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎電信運營市場等。
　　張峰認為：“上述領域進一步向民間資本開放是鼓勵民間資本進入電信業的最好激勵。民營企業具有許多國有企業不可比擬的優勢，一方面，民營企業運行機制靈活，對市場反應敏捷，決策速度快。另一方面，民營企業創新動力強，敢闖敢試，可為推動電信行業發展進一步增添活力。”