|
早在2010年，中國社會科學院財貿研究所研究員夏杰長便呼吁，要發(fā)展服務業(yè)，必須“重點清除限制服務業(yè)發(fā)展的各類政策障礙。應考慮將營業(yè)稅改為增值稅，讓全部服務企業(yè)享受進項抵扣，同時對小規(guī)模服務企業(yè)免征增值稅”。
中南財經政法大學財稅學院教授葉青昨日在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，營業(yè)稅最大的問題是重復征收，“企業(yè)重復負擔稅負的問題嚴重，而改革大方向將是全部取消營業(yè)稅改收增值稅”。
武漢大學財稅系主任盧洪友教授昨日在接受本報記者采訪時進一步表示，由于各行業(yè)的資本有機構成各異，征營業(yè)稅的行業(yè)的增值稅當量也各異。其中建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)的增值稅當量明顯高于征增值稅行業(yè)的稅負，大部分省份的金融保險業(yè)、房地產業(yè)的增值稅當量較低。
事實上，營業(yè)稅改增值稅是1994年分稅制改革的歷史遺留問題。分稅制改革增加了中央財政收入，其中營業(yè)稅歸地方，增值稅由中央和地方按75：25的比例分成。
“營改增”可能將導致地方稅收減少，地方為何積極性很高？
盧洪友認為，我國向來以梯度推進財稅改革，先從個別試點地區(qū)開始，再進行一輪擴圍，最后再向全國推進。這意味著“誰先獲得試點資格，各優(yōu)質要素就會向他那里傾斜”。
而從試點稅改行業(yè)來看，營業(yè)稅改為增值稅對于地方經濟調結構亦有所幫助。盧洪友說，試點工作將使試點地區(qū)的交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)和第三產業(yè)的各類市場主體，擺脫現(xiàn)行營業(yè)稅重復征稅因素的羈絆，有力推進專業(yè)化細分與升級換代。
“誰越早試點改革(營業(yè)稅改增值稅)，誰越有利于促進服務業(yè)的發(fā)展。以上海為例，今年以來，不少江浙地區(qū)乃至世界500強物流企業(yè)爭相落戶上海�！比~青說。
與試點其他城市態(tài)度積極不同，廣東對是否進行“營改增”試點一直很糾結。據《羊城晚報》報道，今年4月，廣東省國家稅務局副局長林京華表示，由于時間緊迫，廣東今年年內暫不推動營業(yè)稅改增值稅試點，而傳言中的廣州與深圳也沒有向中央申請。
“因為這跟財政的收入分配有關。”中山大學嶺南學院財稅系主任林江教授說，營業(yè)稅是地稅的主體稅種，如果變成增值稅，那稅收就發(fā)生了很大變化。根據近日廣東財政廳公開的數據，上半年廣東營業(yè)稅共完成750.29億元，是全省公共財政預算主要收入項目中最多的。
其次，廣東在考慮營改增對服務業(yè)的影響，“本來營改增之后，稅負是下降的，但有一部分服務業(yè)不太容易算出增值部分，難以抵扣，這樣可能造成稅負不減反增�！绷纸f。
這其中，廣東與上海、北京存在的較大差異也是廣東“糾結”的一大關鍵。廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶教授告訴《第一財經日報》記者，上海作為一個單一城市，管理相對簡單，而廣東整個省的面積較大，產業(yè)發(fā)展層次和就業(yè)人群也不太一樣，短期內管理比難以到位。
“這個東西各有各自的優(yōu)點，如果它有抵稅的那一塊，那就沒有什么影響，如果他沒有抵稅的那一塊，就有很大影響。因為原來很多企業(yè)不要發(fā)票，就可以做生意，現(xiàn)在很多企業(yè)可以抵稅就愿意開發(fā)票，但這其實是羊毛出在羊身上�！睆V州一家物流企業(yè)負責人說。
|