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23日下午，南京市政府召開新聞發布會，發布《市政府關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》，出臺一系列擴大內需、拉動房地產消費的政策。業內相關房地產專家稱南京政府此舉，是對“限購令”的變相松動。而近一個月內，南京政府在土地出讓上也頻頻出手，一共推出了51地塊，也表明南京政府迫切希望促進房地產消費。
7月以來，樓市回暖，土地也開始變熱，南京政府在土地出讓上也頻頻出手，僅僅在7月就已經推出51塊地。6日、13日南京市國土局共預告10幅土地之后，17日，南京市國土局再次預告41塊土地，總出讓面積達230萬平方米。這一天的土地供應量，就達到2011年全年賣地量的一半。
23日南京市政府的《市政府關于進一步擴大內需拉動消費的若干意見》中明確表示，該意見里面明確表示，為鼓勵擴大內需、拉動南京房地產消費，對住房公積金繳存者首次購房家庭給予公積金貸款支持。
該意見還表示，南京年底前發放10-20億元住房公積金貸款支持保障房建設。積極支持人才住房消費，入選“321”計劃的人才，政策繳納公積金的可優先享受公積金貸款；首次購買自住商品房住房，視同南京戶籍，并可按五年內個人所得稅市以下留成部分，給予購房補貼。同時，將加大對中低收入戶、住房困難群眾安居保障力度，積極爭取南京列入公積金支持保障性住房建設試點城市。
中國不動產研究中心江蘇區主任尹曉波表示，“321”人才群體是享受此次優惠政策的主要群體，相對于“限購令”是對在本市城區范圍內已擁有一套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購一套住房，限制性條件較多，此次房產新政策的出臺是打開了“限購令”中的一個小口子。
尹曉波認為，“此次南京樓市“限購令”屬于變相松動，是南京的人才救市政策。”他說，雖然此次南京政府出臺的優惠政策對于其他群體影響不大，但對于處于觀望中的買房人的影響不小，可能對一些急于購房剛需人群造成心里壓力，迫于房地產市場上漲壓力，處于博弈狀態中的買房人，很可能就此出手買房。
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