中國政府網昨日正式發布《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。《規劃》提出，將加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右，年均增長率保持在20%以上。
《規劃》指出，當今世界新技術、新產業迅猛發展，孕育著新一輪產業革命，新興產業正在成為引領未來經濟社會發展的重要力量，世界主要國家紛紛調整發展戰略，大力培育新興產業，搶占未來經濟科技競爭的制高點。
業內人士認為，新一輪產業革命即第三次產業革命。目前國際上普遍認可的第三次工業革命，是指以數字化制造及新能源、新材料的應用為代表的一個嶄新時代。
隨著直接從事生產的操作工人逐漸減少，勞動力成本在整個生產成本中的比例也將隨之下降。這將鼓勵廠商將一些工作遷回發達國家，尤其是新的生產工藝使他們能更快地適應當地市場需求的變化，而且成本更低。根據最近的一些調查顯示，已有近40%的美國企業準備把工廠從中國遷回到美國。
《規劃》指出，當前，全國上下正加快轉變經濟發展方式，推進中國特色新型工業化進程，推動節能減排，積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰，促進經濟長期平穩較快發展。
《規劃》要求，在此過程中，必須站在戰略和全局的高度，科學判斷未來需求變化和技術發展趨勢，大力培育發展戰略性新興產業，加快形成支撐經濟社會可持續發展的支柱性和先導性產業，優化升級產業結構，提高發展質量和效益。
對此，清華大學戰略新興產業研究中心主任吳金希認為，高耗能、高污染的傳統的重化工產業、房地產經濟和“裝配”經濟都不可能將中國帶向強國之路，強國之路必須靠發展戰略新興產業，舍此別無他途。
中國社科院經濟研究所研究員、中國發展戰略學研究會副理事長劇錦文認為，通過鼓勵戰略性新興產業的發展，中國就不至于在同其他國家的競爭中掉隊，能夠在較短時期內改變我國的產業結構。
根據《規劃》確定的目標，“十二五”期間，戰略性新興產業規模年均增長率將保持在20%以上，形成一批具有較強自主創新能力和技術引領作用的骨干企業，一批特色鮮明的產業鏈和產業集聚區。
《規劃》提出，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右，對產業結構升級、節能減排、提高人民健康水平、增加就業等方面的帶動作用明顯提高。到2020年，力爭使戰略性新興產業成為國民經濟和社會發展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%。
同時，到2020年，部分產業和關鍵技術躋身國際先進水平，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟先導產業。
為保障目標的實現，《規劃》還明確了一攬子保障政策。其中包括，進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場建設，滿足處于不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場有機銜接。
主管部門還將推動設立戰略性新興產業創業投資引導基金，充分運用市場機制，帶動社會資金投向處于創業早中期階段的戰略性新興產業創新型企業。健全投融資擔保體系。引導民營企業和民間資本投資戰略性新興產業。