失業(yè)率與財政緊縮兩大難題羈絆美國經(jīng)濟復(fù)蘇
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2012-07-16 作者:記者 閆磊/綜合報道 來源:經(jīng)濟參考報
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美國經(jīng)濟緩慢的復(fù)蘇無疑進入了更慢的進程中,2012年上半年年化經(jīng)濟增長率將低于2%,8%以上的失業(yè)率長期難以解決,加之“財政懸崖”的風(fēng)險漸近,一段時期內(nèi)美國經(jīng)濟真正復(fù)元難以到來。 今年以來,美國的經(jīng)濟增長前景預(yù)測不斷被調(diào)低,該國一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比年化增長率降至1.9%,低于去年第四季度3%的增幅。若尚未公布的第二季度經(jīng)濟增長率像多家機構(gòu)預(yù)計那樣不超過2%,那么將是美國五個季度以來第四個季度增長不超過2%,遠遠低于美國經(jīng)濟的長期潛在增長率。 國際貨幣基金組織(IMF)日前公布美國經(jīng)濟年度評估報告,指出美國經(jīng)濟復(fù)蘇依然疲軟,經(jīng)濟下行風(fēng)險加大,預(yù)計今明兩年經(jīng)濟增速不會超過2.3%。報告認為,雖然去年下半年經(jīng)濟出現(xiàn)反彈,居民投資回暖,一些地區(qū)房價企穩(wěn),但今年上半年美國經(jīng)濟增速會降至2%左右。 失業(yè)率,是判斷經(jīng)濟是否恢復(fù)正常的關(guān)鍵指標(biāo),這也是當(dāng)前羈絆美國經(jīng)濟復(fù)蘇的首要難題,美聯(lián)儲和IMF等機構(gòu)都對高企的失業(yè)率數(shù)字表示擔(dān)憂。美國上半年失業(yè)率高位徘徊在8%以上,雖然已是降至三年來最低水平,顯示經(jīng)濟狀況持續(xù)穩(wěn)定的改善,但5月份數(shù)據(jù)意外的惡化和6月份同樣不理想讓人們擔(dān)心起復(fù)蘇進程會有所反復(fù)。 美國勞工部最新公布的數(shù)據(jù)顯示,今年6月份美國非農(nóng)業(yè)部門失業(yè)率為8.2%,與前一個月持平。數(shù)據(jù)顯示,今年第二季度美國月平均新增崗位僅7.5萬個,遠低于第一季度22.6萬的月平均增幅。美國勞工部指出,第二季度美國多數(shù)主要行業(yè)就業(yè)增長放緩。 瑞士信貸銀行美國經(jīng)濟部主管巴希爾說:“勞動市場不及格,這種(指6月份)創(chuàng)造就業(yè)速度無法滿足如此多的失業(yè)人口。”羅威集團財務(wù)官赫爾說:“美國經(jīng)濟正溫和增加工作崗位,但這種速度不足以對失業(yè)率產(chǎn)生實質(zhì)影響。” 失業(yè)桎梏也會影響美國政局震蕩,同時也會是總統(tǒng)奧巴馬能否連任的關(guān)鍵,二次世界大戰(zhàn)以來在失業(yè)率逾6%情況下連任成功的總統(tǒng)僅里根1人。 美國經(jīng)濟在緩慢爬坡中還需避免落入“財政懸崖”。IMF報告指當(dāng)前美國經(jīng)濟下行風(fēng)險加大,其一大原因是,兩黨遲遲無法就稅收和預(yù)算政策達成共識,一旦談判破裂,2013年美國財政將嚴(yán)重緊縮,危及本就疲軟的經(jīng)濟復(fù)蘇。 IMF總裁拉加德警告稱,圍繞美國預(yù)算和債務(wù)上限可能引發(fā)的政治對決可能撼動全世界的信心。去年圍繞提高美國債務(wù)上限的爭執(zhí)打擊金融市場,并成為去年8月標(biāo)準(zhǔn)普爾決定剝奪美國AAA最高債信評級的因素之一。 多數(shù)分析師預(yù)計國會將在大選后達成協(xié)議,避免掉下“財政懸崖”,并為議員研究長期預(yù)算和稅收計劃爭取時間。但不確定的前景似乎已影響到企業(yè)的雇傭和投資決策。 IMF建議美國政府應(yīng)盡快消除“財政懸崖”帶來的不確定性,及時提高美債上限,合理削減財政赤字,同時馬上制定一份全面可信的整頓財政計劃。 但在財政問題上凸顯“雙刃劍”效應(yīng),美國普林斯頓大學(xué)教授保羅·克魯格曼警告道,后危機時代政策走上了歧途——開始專注于政府赤字,辯稱公共部門應(yīng)與私人部門一道努力減少債務(wù)。財政政策不僅沒有起到平衡的作用,反而最終跟私人部門一起削減開支,加劇了對經(jīng)濟的抑制作用。 “如果危機的情形不那么嚴(yán)重,我們或許能通過貨幣政策進行補救。但在利率已經(jīng)接近于零的情況下,單憑貨幣政策無法挽救局面(盡管它本應(yīng)竭盡全力)。當(dāng)然,我們必須制定減少政府赤字的中期計劃。但如果太急于在較近期內(nèi)實施這樣的計劃,很可能弄巧成拙,因為這可能導(dǎo)致經(jīng)濟復(fù)蘇流產(chǎn)。我們的當(dāng)務(wù)之急是降低失業(yè)率,以防止失業(yè)變得過于普遍,從而加大經(jīng)濟復(fù)蘇和未來減少赤字的難度。”他說。 為了尋求擴大就業(yè)和拯救實體經(jīng)濟,美國在基建領(lǐng)域開始有所側(cè)重。以高鐵方案最有代表性。加利福尼亞參議院6日以21對16票通過高鐵首期工程80億美元經(jīng)費案,為總造價680億美元高鐵掃除最后障礙,讓加州擁有美國第一條高速鐵路。加州高鐵官方網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)顯示,高鐵每年帶來10萬個建筑相關(guān)工作機會,未來25年將為全州提供45萬個工作機會。
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