全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)剛剛閉幕，由21個(gè)部委醞釀一年的“國(guó)家科技金融戰(zhàn)略”整體框架浮出水面。科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“國(guó)家科技金融戰(zhàn)略”牽引下，“十二五”期間我國(guó)科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合，形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動(dòng)。
　　據(jù)悉，“國(guó)家科技金融戰(zhàn)略”整體框架包括：建立一個(gè)部委聯(lián)席機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)政策支持體系，實(shí)施一批試點(diǎn)。
　　科技部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、科技部、工信部、國(guó)家稅務(wù)總局等八部門已建立部委聯(lián)席機(jī)制，圍繞構(gòu)建“國(guó)家科技金融戰(zhàn)略”進(jìn)行定期溝通和協(xié)商，并形成“備忘錄”。在此基礎(chǔ)上，醞釀科技創(chuàng)新全社會(huì)投融資方案，形成科技創(chuàng)新金融支持體系。
　　“金融支持體系著眼于‘十二五’甚至更長(zhǎng)時(shí)間段里對(duì)科技創(chuàng)新形成積極效應(yīng)，先由政府引導(dǎo)，最終要形成包括銀行信貸、股票、債券等社會(huì)資本市場(chǎng)化的投資選擇。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示。記者進(jìn)一步了解到，在總體框架之下，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將分別出臺(tái)和完善有關(guān)科技創(chuàng)新的金融支持政策。
　　今年以來，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部等部門陸續(xù)到科技部，就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。科技部條財(cái)司組織計(jì)劃司、專項(xiàng)辦、高新司等召開座談會(huì)，就深化科技體制改革的目標(biāo)和方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專項(xiàng)與金融的結(jié)合等內(nèi)容，與銀監(jiān)會(huì)調(diào)研組進(jìn)行深入交流，并就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技部門的合作進(jìn)行討論。
　　有關(guān)銀行業(yè)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，關(guān)鍵是要推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實(shí)現(xiàn)銀行信貸對(duì)科技創(chuàng)新的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對(duì)科技創(chuàng)新提高應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和判斷，二是要對(duì)科技創(chuàng)新的貸款形式進(jìn)行創(chuàng)新和探索。
　　據(jù)了解，由證監(jiān)會(huì)等部門研究的“多層次資本市場(chǎng)與科技創(chuàng)新”政策課題已經(jīng)完成。相關(guān)人士對(duì)記者表示，將來資本市場(chǎng)的科技創(chuàng)新支持方案包括投資基金、股票市場(chǎng)、企業(yè)債券等方面。深圳證券交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也是未來金融市場(chǎng)的趨勢(shì)。他說，金融支持體系的建立首先需要政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，“方式有多種，比如建立科技型中小企業(yè)上市培育體系。”
　　國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人已向保監(jiān)會(huì)提出運(yùn)用資金進(jìn)行科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議。建議指出，由保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式，積極參與并促進(jìn)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)參與、支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。建議認(rèn)為，運(yùn)作方面由大型保險(xiǎn)公司牽頭、中小保險(xiǎn)公司參與，帶動(dòng)社會(huì)資本，組建以科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。在項(xiàng)目和扶持上，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險(xiǎn)資金參與的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，再由國(guó)資委選定20家央企參與合作，由各級(jí)地方政府選定100家左右地方科技創(chuàng)新企業(yè)參與合作。
　　財(cái)政部有關(guān)人士告訴記者，財(cái)政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用。擴(kuò)大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，綜合運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)和支持地方規(guī)范設(shè)立和運(yùn)作創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)更多社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，促進(jìn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。
　　有關(guān)部委的聯(lián)合課題組認(rèn)為，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金支持科技創(chuàng)新，政府需關(guān)注三大問題，一是行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，二是相關(guān)制度建設(shè)，三是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。相關(guān)人士表示，目前更多的風(fēng)險(xiǎn)投資基金做的是成熟企業(yè)，追求短期和快速回報(bào)；希望通過政府設(shè)立引導(dǎo)基金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資投向一些真正的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。據(jù)記者了解，有關(guān)部委也在積極研究進(jìn)一步利用股票市場(chǎng)促進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近期，圍繞“國(guó)家科技金融戰(zhàn)略”，科技部將會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合開展“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)”工作。“試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)起草完畢，試點(diǎn)工作也正在展開。”科技部人士告訴記者。
　　有關(guān)方面要求，試點(diǎn)單位和地區(qū)要引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)充分關(guān)注和研究科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)以及科技型企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律，選準(zhǔn)定位和目標(biāo)，培育具有高成長(zhǎng)潛力的新客戶和服務(wù)對(duì)象，合理配置金融資源。同時(shí)，要從金融專業(yè)角度對(duì)地方的新做法進(jìn)行總結(jié)、規(guī)范，使試點(diǎn)工作健康、有序地開展。