從7月10日起，在廣州垃圾收費(fèi)將以袋計(jì)量，這意味著居民將為多扔垃圾買(mǎi)單。一邊是大城市面臨的“垃圾圍城”，一邊是可能加大的生活成本，垃圾計(jì)量收費(fèi)是變相漲價(jià)還是合理必然，此政策引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。專家們指出，垃圾收費(fèi)是“垃圾圍城”的嚴(yán)峻形勢(shì)之下的必然的城市管理之路，但應(yīng)科學(xué)細(xì)化諸如“垃圾袋實(shí)名制如何防范居民信息泄露”等相關(guān)政策細(xì)則，避免粗糙給實(shí)際運(yùn)行帶來(lái)的困擾。
垃圾實(shí)名制讓網(wǎng)民“壓力很大”
廣州市將從7月10日開(kāi)始實(shí)行垃圾按袋計(jì)量收費(fèi)的試點(diǎn)工作。廣州市城管委表示，將挑選小區(qū)試點(diǎn)垃圾費(fèi)按袋計(jì)量收費(fèi)，垃圾費(fèi)隨專用垃圾袋征收，垃圾袋用少了的居民會(huì)獲得減免垃圾費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，居民扔多少垃圾就付多少錢(qián)，垃圾越少，繳費(fèi)就越少。
專用垃圾袋也將貼有具有防偽標(biāo)志的標(biāo)簽，同時(shí)還將在袋上標(biāo)明區(qū)、街道、社區(qū)以及房子編號(hào)，以編號(hào)對(duì)應(yīng)每戶家庭。如果發(fā)現(xiàn)有居民沒(méi)有做好分類的，執(zhí)法人員可根據(jù)這一編號(hào)追查到扔放垃圾源頭的居民個(gè)人。
垃圾實(shí)名制收費(fèi)的消息引發(fā)了網(wǎng)友們的熱議，大多數(shù)網(wǎng)友表示“壓力很大”，直呼“垃圾都丟不起了”，并認(rèn)為此舉實(shí)為變相加價(jià)，不僅增加了垃圾處理費(fèi)的費(fèi)用，而且有“花大錢(qián)辦小事”之嫌。
網(wǎng)友“品牌民工”說(shuō)，目前廣州市每月生活垃圾處理費(fèi)為15元，而新政之下，每個(gè)專用垃圾袋為0.5元，每月標(biāo)配的60個(gè)垃圾袋成本就是30元，還不計(jì)算額外超出的部分，為巧立名目過(guò)度收費(fèi)。為了節(jié)省15元，政府要花150元成本1500人力來(lái)維護(hù)。
此外，“實(shí)名制”追蹤溯源的辦法也讓許多網(wǎng)友心存畏懼，認(rèn)為實(shí)名制會(huì)帶來(lái)個(gè)人信息泄露、他人惡意栽贓等侵犯隱私權(quán)所造成的一系列問(wèn)題，并且，不排除為了節(jié)省垃圾處理費(fèi)，部分市民將自家垃圾扔到公共場(chǎng)所的可能性。
但是，批評(píng)聲浪中，“誰(shuí)產(chǎn)生垃圾誰(shuí)付費(fèi)”的支持者也不少。支持者認(rèn)為，實(shí)行“垃圾實(shí)名制收費(fèi)”制度后，市民維護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)將會(huì)明顯增強(qiáng)。日本、韓國(guó)、臺(tái)灣都是在使用這種方式減少垃圾的排放量，實(shí)踐證明這是一種成熟的垃圾處理模式，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。每年繳納的垃圾處理費(fèi)雖然不算多，但卻能讓人們產(chǎn)生“自己污染，自己負(fù)責(zé)”的意識(shí)，從而起到一定的警示作用，“倒逼”市民對(duì)城市的環(huán)境保護(hù)負(fù)起責(zé)任。
垃圾圍城困境之下的破冰之舉
據(jù)廣州市城管委總工程師鮑倫軍介紹，7月10日將向社會(huì)公布幾個(gè)封閉式試點(diǎn)小區(qū)，試點(diǎn)全新的生活垃圾“垃圾費(fèi)按袋計(jì)量收費(fèi)”模式。在新模式下，試點(diǎn)小區(qū)的居民每月獲得政府免費(fèi)派發(fā)的專用垃圾袋(每天2個(gè)，1個(gè)裝廚余垃圾，1個(gè)裝其他垃圾)，垃圾袋的容量在10升至14升之間。居民扔垃圾只能用這兩種專用垃圾袋。如果垃圾較多、免費(fèi)派發(fā)的垃圾袋不夠用，市民須自己掏錢(qián)另行購(gòu)買(mǎi)專用垃圾袋，單價(jià)約為1元。
面對(duì)“專用垃圾袋剝奪市民自由選擇權(quán)利，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”的質(zhì)疑，鮑倫軍說(shuō)：“這是由于垃圾袋價(jià)格中包含了垃圾運(yùn)輸、處理等費(fèi)用。臺(tái)北的標(biāo)準(zhǔn)是14升垃圾袋收費(fèi)相當(dāng)于1元人民幣，廣州的起步價(jià)也將和這個(gè)接近。”
出臺(tái)實(shí)名制按量計(jì)價(jià)的垃圾處理方式，目的是希望以經(jīng)濟(jì)手段約束居民減少垃圾制造量。鮑倫軍說(shuō)，垃圾袋用少了的居民會(huì)獲得減免垃圾費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，居民用多少垃圾就付多少錢(qián)，垃圾越少，繳費(fèi)就越少。
如果居民偷偷隨便亂扔垃圾，如何處罰？對(duì)此，鮑倫軍說(shuō)，如果居民不使用專用袋子裝，分類投放專管員或者環(huán)衛(wèi)工人則可以不收其垃圾；如果屢教不改的，就要依法給予相應(yīng)的處罰。廣州還將試點(diǎn)實(shí)施定點(diǎn)收運(yùn)，居民只能在固定地點(diǎn)投放。街頭垃圾集中堆放點(diǎn)將設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)亂扔垃圾的行為實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。
周密設(shè)計(jì)政策細(xì)則防范粗糙決策
廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黎友煥認(rèn)為，出臺(tái)垃圾按袋計(jì)量收費(fèi)的辦法，是目前廣州正在面臨的垃圾圍城嚴(yán)峻形勢(shì)之下的倒逼之舉。這是形勢(shì)所逼，也是建立環(huán)境友好型社會(huì)所必須走過(guò)的城市管理之路，更是一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)如垃圾再生利用等得到可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
與諸多大城市一樣，廣州也正在面臨著“垃圾圍城”的挑戰(zhàn)與壓力。廣州市每天大約會(huì)產(chǎn)生1.4萬(wàn)噸生活垃圾，但這些生活垃圾目前絕大部分以填埋的方式處理，還有一部分進(jìn)行焚燒。隨著廣州城市的擴(kuò)張，每天的生活垃圾產(chǎn)生量還在不斷增加，現(xiàn)有的垃圾處理終端即便超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)也很難完全滿足對(duì)這些生活垃圾的處理。
據(jù)介紹，伴隨生活水平提高，人均垃圾產(chǎn)生量會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，紐約目前每人日均產(chǎn)生3公斤垃圾，臺(tái)北每人日均產(chǎn)生1.6公斤垃圾，廣州每人日均產(chǎn)生1.2公斤。
黎友煥指出：“廣州市10年前就已開(kāi)始在全國(guó)率先探索建立垃圾分類，可是因?yàn)闆](méi)有建立收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段以及可追溯到個(gè)人責(zé)任的細(xì)則制度，讓垃圾分類長(zhǎng)期停留在一紙空文上，無(wú)法破解‘垃圾圍城’的難題。目前這種通過(guò)收費(fèi)的方式必然會(huì)促使市民主動(dòng)減少垃圾，是符合目前我國(guó)國(guó)情的行之有效的做法。”
廣東合邦律師事務(wù)所黃志威則認(rèn)為，對(duì)于按袋計(jì)量收費(fèi)的做法，方向是正確的，只有源頭減量才是解決垃圾問(wèn)題的根本性關(guān)鍵問(wèn)題。但他同時(shí)建議，“政府在正式實(shí)施這項(xiàng)事關(guān)家家戶戶的措施前，應(yīng)周密策劃相關(guān)細(xì)則，特別是關(guān)于垃圾袋實(shí)名制的問(wèn)題應(yīng)充分考慮如何保護(hù)居民隱私等，從而防范粗糙決策，避免給實(shí)際運(yùn)行造成不必要的負(fù)面效果。