中國吸引外資的趨勢與全球對外直接投資（FDI）流動趨勢一致，都處于下行區間。
　　聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）昨日在北京發布《世界投資報告》，明確上述FDI走勢。
　　UNCTAD投資和企業司司長詹曉寧披露，主要數據表明，跨境并購及綠地投資總額在2012年頭五個月有所下降。這也與去年的情形一致，去年全球FDI流動在第二、第三季度有一個大的提升，隨后在第四季度開始下降，今年前五個月延續了這一趨勢。
　　他表示，由于跨國公司的觀望情緒，這是個全球性的現象。除了部分東盟國家以外，全球幾乎所有的發達國際和發展中國家都面臨外資流入下滑的情況。
　　引起UNCTAD官員梁國勇注意的是，中國吸引外資中產業結構的調整。2011年，由于流入服務領域的FDI增加，流入制造業的FDI減緩，進入服務業的FDI首次超過了制造業。
　　“這可以看做產業結構性調整的轉折，也可以看做拐點，今后大家會看到服務業吸引外資不論是在金額還是在份額上的更大提升。” 梁國勇說。
　　與此同時，以美歐為代表的“制造業回歸”或是“再工業化”也在深刻地影響著包括中國在內國家吸引外資及對外投資的狀況。詹曉寧認為，這反映了面對當前危機，各國政府在FDI政策上的相應調整，以平衡投資自由化以及在部分核心產業實施監管之間的關系。由于擔心“出口工作崗位”，這一趨勢包括有關對外直接投資的更苛刻的規定。

　　中國企業需更多研究東道國政策

　　上述報告顯示，2011年中國FDI流入量增長8%，達到1240億美元，世界排名第二，僅次于美國（2269億美元）。但是，中國的增速既低于全球水平（16%），又低于發展中國家的整體水平（11%）。
　　此外，今年1~5月，中國非金融領域FDI流入量下降了約2%。
　　對外投資方面，2011年中國FDI流出量減少5%至651億美元，這是2003年以來的首次下降；中國內地的全球排名也從2010年的第六位降到2011年的第九位，居于美國、日本、英國、法國、中國香港、比利時、瑞士和俄羅斯之后。截至2011年底，中國內向FDI存量估計約為7120億美元，外向FDI存量約為3360億美元。
　　報告認為，在鼓勵企業走出去的政策背景下，這樣的下降值得重視和思考。近來投資保護主義的興起可能是阻礙中國企業走出去的原因之一。在發達國家，這可能是對中國國有企業的戒心，而在一些發展中國家，則是采礦業等敏感行業的產業政策收緊造成的。詹曉寧分析指出，中國下半年的對外投資可能不會大幅度增長，不過，即便考慮到上半年5%的下降幅度，也已經是在對外投資的高位上了。
　　這也反映了全球國家FDI政策的調整。
　　詹曉寧對本報記者指出，在2003年之前，每年全球各國出臺的投資政策中，大約90%的政策都是促進投資自由化的，而在2003年之后，各國開始更多地對投資政策進行規范性的管理，到2010年，大約有30%的政策都是進一步規范管理的。
　　“在今年上半年出臺的新政策中，這樣規范管理的政策占比大約是27%~28%。包括對一些原本鼓勵的投資領域進行限制，有些領域則有選擇地開放，現有投資的實施環節、審批及相關產業政策的收緊。”他說。
　　他指出，這對于中國企業而言，更需要研究東道國的產業政策，尤其需要避免那些禁止及不鼓勵的產業，比如需要關注拉美國家對于一些采礦業國有化的規定，盡量避免風險。

　　服務業產業政策到了調整節點

　　由于流入服務領域的FDI增加，流入制造業的FDI減緩，進入服務業的FDI首次超過了制造業。在服務業中，房地產、貿易和商業服務一直是吸引外資的重要行業。
　　詹曉寧指出，隨著中國繼續開放金融市場，外國金融機構通過并購和內生增長擴大市場份額，流入中國金融業的FDI有望增長。
　　梁國勇建議說，應當把這個趨勢看做中國經濟轉型的拐點，應該把吸收服務業外資的政策納入到中國整體服務業大政策的框架中，以研發、品牌管理及總部經濟來支持服務產業的發展和服務貿易的出口。“外資從制造業向服務業轉變，其他大部分新興市場國家也有類似趨勢。”他說。
　　從全年的情況來看，報告披露，2011年，盡管世界經濟出現動蕩，全球FDI流量仍超過了金融危機前的平均值，達到1.5萬億美元，但仍比2007年最高水平低約23%。UNCTAD預測，2012年FDI增長速度將放緩，流量約在1.6萬億美元的水平上下浮動。長期展望顯示，全球FDI增勢穩健，如果不發生宏觀經濟動蕩，全球外資流量將在2013年達到1.8萬億美元，2014年達到1.9萬億美元。