我國(guó)養(yǎng)老保障注定會(huì)有波折。據(jù)媒體報(bào)道，人社部官員稱：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說(shuō)是一種必然趨勢(shì)”，但這個(gè)說(shuō)法遭到公眾普遍的反對(duì)。人民網(wǎng)的調(diào)查數(shù)據(jù)，持“反對(duì)，不利于年輕人就業(yè)”立場(chǎng)的被調(diào)查者，高達(dá)93.3%。
支持“延退”的，有一條理由：全世界都在搞“延退”，并認(rèn)為這是一種國(guó)際趨勢(shì)。但是，我們需要實(shí)事求是地分析問(wèn)題。
隨著人口老齡化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家確實(shí)有一股“延退”風(fēng)潮，在上個(gè)世紀(jì)90年代，這個(gè)政策是針對(duì)老齡化造成的“勞動(dòng)力缺乏癥”。因?yàn)樵缦冗M(jìn)入老齡化的國(guó)家，都是幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)人口的國(guó)家，老年人的比重一增加，勞動(dòng)力就短缺了，所以希望“年輕的”老年人多干幾年。
實(shí)行這樣的“延退”政策的國(guó)家，譬如瑞典，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，在領(lǐng)取退休金的總額上是不吃虧的。就是60歲退休或65歲退休，領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額幾乎是同等的。退休早，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額就少；越是晚退，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額就高——最后總額大致持平。顯而易見(jiàn)，這樣的“延退”政策并不是為了節(jié)省養(yǎng)老金。
近年來(lái)，因?yàn)橹鳈?quán)債務(wù)危機(jī)，歐洲國(guó)家的“緊縮政策”中確實(shí)也包括了“延退”。但這是政府在已經(jīng)資不抵債的情況下做出的無(wú)奈選擇。但從政策效果看，包括“延退”在內(nèi)的緊縮政策并不成功，現(xiàn)實(shí)是越來(lái)越多的歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)仍在走向崩潰。所以，最近的法國(guó)大選，社會(huì)黨就要拋棄“緊縮”，包括恢復(fù)原來(lái)60歲的退休年齡。奧朗德當(dāng)選上臺(tái)后，就已經(jīng)在兌現(xiàn)這方面的承諾。
在關(guān)于“延退”的討論中，有人很欣賞歐盟成員國(guó)的強(qiáng)硬和鐵腕。在一片反對(duì)的熱潮中，照樣強(qiáng)行通過(guò)“延退”法案。但是，這種強(qiáng)硬和鐵腕在歐盟是有其社會(huì)基礎(chǔ)的，因?yàn)樗麄兊碾A級(jí)階層結(jié)構(gòu)與中國(guó)不同。歐盟成員國(guó)是以中產(chǎn)階層為主，以白領(lǐng)為主，要占到60%至70%，所以能夠獲得多數(shù)通過(guò)。中國(guó)的階級(jí)階層狀況恰恰相反，70%以上是藍(lán)領(lǐng)。
簡(jiǎn)單地說(shuō)全世界都在搞延遲退休絕對(duì)是一種誤導(dǎo)，“全世界”的概念中還包括發(fā)展中國(guó)家。溫總理剛剛向全世界宣布：中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家的退休年齡基本上在50至60歲之間，有幾個(gè)是采取了延遲退休的？仔細(xì)分析，這是有客觀原因的。再說(shuō)，“金磚國(guó)家”有幾個(gè)采取了延遲退休的？往前數(shù)，“亞洲四小龍”有幾個(gè)采取了延遲退休的？發(fā)達(dá)國(guó)家熱衷延遲退休，實(shí)際上是被逼無(wú)奈。從結(jié)果看，他們的經(jīng)濟(jì)也并沒(méi)有因此而好轉(zhuǎn)。
“歐債”的本質(zhì)是資本出走，并終結(jié)了傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)，因此造成大量失業(yè)。2012年1月，歐盟27國(guó)失業(yè)率達(dá)10.1%，其中歐元區(qū)17國(guó)失業(yè)率達(dá)10.7%，創(chuàng)歷史新高。更值得關(guān)注的是，25歲以下年輕人失業(yè)非常嚴(yán)重，2012年1月，歐盟和歐元區(qū)年輕人失業(yè)率分別為22.4%和21.6%。嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題深深地傷害到了歐洲經(jīng)濟(jì)的五臟六腑，加上資本的國(guó)際化，一些國(guó)家政府對(duì)資本的管制能力急劇下降，尤其是在納稅方面。為此，政府只能把財(cái)政稅收的重負(fù)轉(zhuǎn)移到中產(chǎn)階級(jí)身上，這就形成了中產(chǎn)階級(jí)納稅繳費(fèi)養(yǎng)活窮人的尷尬局面。