德國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙四國(guó)首腦22日在意大利首都羅馬舉行會(huì)議，為預(yù)定28日至29日舉行的歐盟峰會(huì)協(xié)調(diào)立場(chǎng)。四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意在峰會(huì)上推動(dòng)簽署一項(xiàng)約1300億歐元的促增長(zhǎng)計(jì)劃，幫助陷入困境的國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但德國(guó)仍未就發(fā)行歐元區(qū)共同債券和擴(kuò)大歐洲救援基金角色等問(wèn)題松口。此次歐盟峰會(huì)各方料將繼續(xù)就這些問(wèn)題向德國(guó)施壓，如果不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，恐將再度令市場(chǎng)失望。
促增長(zhǎng)已達(dá)共識(shí)
意大利總理蒙蒂和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在22日的會(huì)后表示，德法意西四國(guó)希望歐盟拿出歐盟整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%，即約1300億歐元，來(lái)資助刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列措施。
目前，歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍疲弱，17個(gè)成員國(guó)中有6個(gè)經(jīng)濟(jì)陷入萎縮。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將整體萎縮0.3%。
此舉顯示出一向強(qiáng)調(diào)緊縮的德國(guó)政府已經(jīng)作出妥協(xié)，可以說(shuō)是法意西三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)月來(lái)不斷勸說(shuō)德國(guó)所取得的一個(gè)勝利。但是，德國(guó)總理默克爾仍然明確反對(duì)通過(guò)借貸和增加債務(wù)的方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
歐盟委員會(huì)已著手研究促增長(zhǎng)計(jì)劃的相關(guān)具體措施，但資金來(lái)源尚不清楚。據(jù)外媒報(bào)道，可能的來(lái)源包括增加歐洲投資銀行資本金，發(fā)行共同的歐洲項(xiàng)目債券支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大型項(xiàng)目，以及動(dòng)用歐盟區(qū)域援助基金的結(jié)存資金。
默克爾和奧朗德還宣布，四國(guó)在推動(dòng)征收金融交易稅問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。默克爾說(shuō)，四國(guó)承諾將推動(dòng)在歐洲地區(qū)征收金融交易稅。奧朗德則強(qiáng)調(diào)，金融交易稅雖然難以在歐盟層面推行，但仍然可以在小范圍內(nèi)實(shí)施。他不久前曾透露，法國(guó)希望最早在2013年開(kāi)始征收金融交易稅。
多重分歧仍存
此次四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面還討論了歐元區(qū)共同債券和擴(kuò)大歐洲救助基金角色等問(wèn)題，但尚未達(dá)成共識(shí)。
目前，法國(guó)和意大利等國(guó)一直不斷就上述問(wèn)題向德國(guó)施壓。以法國(guó)為首的部分國(guó)家主張加快發(fā)行歐元債券，以降低歐元區(qū)借貸成本，緩解希臘、葡萄牙、西班牙和意大利等重債國(guó)的融資壓力。蒙蒂和奧朗德還主張，歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)應(yīng)被允許用于購(gòu)買(mǎi)意大利和西班牙國(guó)債，以降低兩國(guó)在金融市場(chǎng)上飆升的融資成本。
但德國(guó)一直態(tài)度強(qiáng)硬，主張?jiān)谪?cái)政和政治一體化推進(jìn)到一定階段再發(fā)行歐元區(qū)共同債券。默克爾沒(méi)有公開(kāi)反對(duì)動(dòng)用救助機(jī)制購(gòu)買(mǎi)重債國(guó)債券，但要求附加一定條件，她強(qiáng)調(diào)“責(zé)任與監(jiān)督缺一不可”。
此外，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德22日也施壓德國(guó)，主張直接救助歐元區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題的銀行。
但對(duì)于動(dòng)用救助機(jī)制直接為商業(yè)銀行注資，默克爾表示明確反對(duì)，強(qiáng)調(diào)歐盟有關(guān)建立救助機(jī)制的條約不允許這么做。她舉例說(shuō)，歐盟條約不允許歐元區(qū)救助資金直接救助西班牙銀行業(yè)，因?yàn)橹挥形靼嘌勒梢詫?duì)其銀行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
或達(dá)成初步銀行聯(lián)盟協(xié)議
本周的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)已經(jīng)是今年舉行的第四次關(guān)鍵性會(huì)議。蒙蒂將此次峰會(huì)稱(chēng)為歐債危急中一個(gè)決定性的時(shí)刻。他表示，如果歐洲領(lǐng)導(dǎo)人未能在峰會(huì)上就更緊密的財(cái)政和銀行聯(lián)盟畫(huà)出藍(lán)圖，歐元區(qū)的“疲弱”國(guó)家將受到更嚴(yán)重的“投機(jī)性攻擊”。
外界預(yù)計(jì)，峰會(huì)將達(dá)成有關(guān)銀行聯(lián)盟的初步協(xié)定，作為開(kāi)始可能將授權(quán)歐洲央行監(jiān)管歐元區(qū)大型跨國(guó)銀行。蒙蒂目前已經(jīng)提出了其關(guān)于銀行業(yè)聯(lián)盟的提案，其中包括歐洲統(tǒng)一監(jiān)管和儲(chǔ)蓄擔(dān)保基金等內(nèi)容。他還呼吁歐元區(qū)國(guó)家放棄部分預(yù)算自主權(quán)，并建立機(jī)制幫助達(dá)到預(yù)算要求的國(guó)家降低融資成本。
但歐洲各國(guó)之間的分歧顯示出，峰會(huì)要想取得令市場(chǎng)信服的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，仍然難度不小。峰會(huì)前，各國(guó)料將繼續(xù)密集協(xié)調(diào)立場(chǎng)。
據(jù)路透社報(bào)道，有法國(guó)外交官員表示，如果此次峰會(huì)在整合歐洲銀行業(yè)或推出其他穩(wěn)定金融措施方面未有進(jìn)展，法國(guó)將不會(huì)通過(guò)今年早些時(shí)候達(dá)成的歐盟財(cái)政契約。