近日，為深入貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)［2010］13號)，進一步完善和落實保險業(yè)支持民間投資的各項政策，鼓勵和引導民間資本合理有序地進入保險行業(yè)，支持民營保險機構(gòu)科學健康發(fā)展，更好地為民間投資健康發(fā)展提供保險服務，保監(jiān)會出臺了《中國保監(jiān)會關于鼓勵和支持民間投資健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
　　《實施意見》鼓勵民間資本進入保險領域。對于符合條件的民營資本，積極支持通過發(fā)起設立、受讓股權(quán)、認購新股等多種方式投資保險公司，促進保險公司的資本多元化和股權(quán)多樣化。首次明確對于符合條件的民營股東，在堅持戰(zhàn)略投資、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、避免同業(yè)競爭、維護穩(wěn)健發(fā)展的原則下，單一持股比例可以適當放寬至20%以上。同時，支持民間資本投資設立各類保險專業(yè)中介機構(gòu)，特別是大型保險代理公司，穩(wěn)步提高承接保險銷售職能的能力，為保險營銷員管理體制改革提供更廣闊的平臺。
　　《實施意見》鼓勵民間資本積極參與保險行業(yè)基礎建設。支持民營IT企業(yè)加大與保險機構(gòu)和保險監(jiān)管部門的合作力度，參與行業(yè)信息化建設，提高行業(yè)信息安全綜合防范能力，提升行業(yè)信息化建設水平。引導民間資本投資行業(yè)基礎教育，與各類大專院校和科研機構(gòu)建立長效合作機制，加強保險人才培訓基礎建設，打造行業(yè)人才培訓基地。鼓勵民營企業(yè)為行業(yè)提供數(shù)據(jù)維護、軟件開發(fā)、翻譯、咨詢等專業(yè)化的外包服務。行業(yè)在采購外包服務時，給予民營企業(yè)同等待遇。
　　《實施意見》強調(diào)要大力支持民營保險機構(gòu)發(fā)展。支持民營保險機構(gòu)摒棄“大而全、小而全”的發(fā)展思路，實施差異化競爭戰(zhàn)略，在產(chǎn)品、渠道、服務等方面形成自身特色。支持民營保險機構(gòu)建立多渠道、多元化的資本補充機制，進一步增強資本實力。支持民營保險機構(gòu)拓寬投資渠道，加強資產(chǎn)負債管理，提高投資收益，提升資產(chǎn)管理水平。
　　《實施意見》要求行業(yè)為民間投資健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保險服務。不斷完善保險產(chǎn)品體系，加大創(chuàng)新力度，為民間資本擴大投資和出口、開展技術創(chuàng)新提供全面的風險保障。支持保險機構(gòu)有針對性地為民營企業(yè)提供差異化的保險服務，通過不斷完善流程，創(chuàng)新手段，切實提高服務效率和水平。
　　《實施意見》指出要建立和完善相關工作機制。要求做好政策配套，加強政策解讀和宣傳，創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。各保險機構(gòu)和各級保險行業(yè)協(xié)會要予以充分配合，暢通溝通聯(lián)系渠道，建立信息反饋機制，確保鼓勵和支持民間投資的各項政策落到實處。