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中國住房城鄉建設部日前發出通知，就進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域提出實施意見。根據實施意見，民間資本參與市政公用事業建設，應與其他投資主體同等對待，不對民間投資另設附加條件。
對于進入方式，實施意見提出，鼓勵民間資本采取獨資、合資合作、資產收購等方式直接投資城鎮供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設施等項目的建設和運營；鼓勵民間資本以合資、合作等方式參與城市道路、橋梁、軌道交通、公共停車場等交通設施建設；鼓勵民間資本通過政府購買服務的模式，進入城鎮供水、污水處理、中水回用、雨水收集、環衛保潔、垃圾清運、道路、橋梁、園林綠化等市政公用事業領域的運營和養護。
此外，這份實施意見還鼓勵民間資本通過購買地方政府債券、投資基金、股票等間接參與市政公用設施的建設和運營；鼓勵民間資本通過參與企業改制重組、股權認購等進入市政公用事業領域。不過，這份意見也強調，根據行業特點和不同地區的實際，政府可采取控股或委派公益董事等方法，保持必要的調控能力。
在政府的投入方面，實施意見也提出，要完善價格和財政補貼機制，對民間資本進入微利或非營利市政公用事業領域的，城市人民政府應建立相應的激勵和補貼機制，鼓勵民間資本為社會提供服務。同時，還要確保政府對市政管網設施、市政公用公益性設施和服務等領域的必要投入，并加強行業監管，切實保障社會公共利益和投資者利益。
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