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    人社部官員稱“延遲退休”只是時間問題
    2012-06-13   作者:記者 李澤民  來源:每日經濟新聞
     
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        “延遲退休”的大勢似已不可阻擋,但目前反對者眾。
        6月5日,中國人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)稱,將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策,今年下半年將啟動這方面的調研工作,同時召開座談會聽取各方面的意見。
        《每日經濟新聞》記者就從人社部官員處獲悉,出臺彈性延遲退休的政策方向是大勢所趨,現在只不過是時間問題。
        在養老金缺口壓力持續加大的情況下,學界認為延遲退休可以成為紓解社保基金缺口壓力的一條通衢,在一定程度上存在給社保基金輸血的可能。
        根據多位社保專家的測算,延遲退休年齡之后,每年可減緩養老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬億元的缺口規模面前,這只是杯水車薪。
        然而,對于這樣的政策,更多人表示了反對。截至6月12日,人民網關于此問題的調查中,93.9%的網友反對“延退”,只有2.4%的人接受。
        反對者認為,此政策將對就業市場形成壓力;支持者的態度是,現如今人們的平均壽命延長,加之養老金缺口的現實,確需“延退”。

        缺口:1.7萬億施壓

        養老金缺口所帶來的支出壓力,早已是業界共識。
        根據公開數據,截至2010年底,養老金個人賬戶本應有資產19596億元人民幣,實際上卻只有2039億元,缺口達1.76萬億元。
        早前世界銀行一份研究報告說,按照現有制度模式,在未來60年,我國養老金的收支缺口將高達9萬多億元。
        這只是整體研究數據。部分地方政府對于養老金支付壓力的感觀更為強烈和具體——與其考核掛鉤的一項重要工作就是擴面征繳。
        根據《每日經濟新聞》記者之前在各地的調查,養老金缺口狀況已持續多年,有地方人社部門官員稱,“這幾年來口子越來越大”。
        最先做實個人賬戶的遼寧,在十年后回歸原點。據記者了解,該省去年的養老金缺口達到了200億元。對此,遼寧人社部門一名官員稱,“對我們省的問題不便多說”。

        利好:每年補缺200億元

        遼寧并不是特例。隨著老齡化程度的日益加深,以及全民社保覆蓋面的進一步擴大,養老金支出成為各省區共有的壓力。
        對此,除了全國社保基金理事會一直在做多元化的投資保值工作外,社保專家認為,相關部委對“延遲退休”可以紓解養老金壓力的想法由來已久。
        社科院世界社保研究中心主任鄭秉文,就是這2.4%支持者中的一員。
        這位在國內社保領域有著相當聲望的專家測算,“我國退休年齡每延遲一年,養老統籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。”
        持同樣意見的還有中山大學社保研究中心主任申曙光。他曾給相關決策部門撰寫過一份關于延遲退休的報告,里面詳盡指出了“延退”的利好。
        他認為,“晚退5年,社保基金就可少支付5年的養老金,同時又多收5年的養老保險,一來一去就有10年養老保險基金的差距。從全國看,每年減緩基金缺口200億元”。
        兩年前的上海,開始了“柔性”延遲申請退休的試點,主要針對具有專業技術職務資格人員和具有技師證書的技能人員,通過和企業協商,可申請延遲申領養老金。對于延遲的年齡,上海市規定男性一般不超過65周歲,女性一般不超過60周歲。

        反對者:對部分勞動者不利

        目前我國法定的退休年齡是男60歲、女55歲。這一從1958年開始的規定,已經持續半個多世紀。
        據記者了解,這項退休政策制訂時,全國人口平均年齡50歲,而目前,中國人口的平均壽命已超過70歲。
        半個世紀以來,我國勞動力總體數量發生了巨大變化,這也成為反對者最關注的問題——“延退”之后會對本就吃緊的就業市場形成壓力。
        中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞在《“延退必然論”可以休也!》的文章中認為,“延退”對大多數勞動者不利。
        從國際經驗看,支持“延退”的,大多是白領;而反對“延退”的,多為藍領。因為年齡的增長,對白領而言是積累優勢,對藍領而言則是劣勢。
        唐鈞說,雖然目前對于勞動的體力要求看起來有所降低,但實際上勞動強度和工作緊張程度卻成倍增加。普通工人到了男50歲、女40歲以上時,多有心有余而力不足之感。
        唐鈞指出,藍領工人到“40”、“50”以后,被企業以各種理由辭退的可能性大為增加。一旦被辭退,不但意味著不再有穩定的收入,還意味著仍然要繳納保險費。

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