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    西安大明宮:開發保護爭論未息 又添盈利模式之困
    2012-06-08   作者:記者 姜辰蓉/西安報道  來源:經濟參考報
     
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        位于西安市北面的大明宮國家遺址公園2010年開園以來,備受外界關注。遺址保護、棚戶區改造、主題公園建設、商業地產開發……正因為摻雜了多種因素,歷時兩年,大明宮剛剛開園時的爭論至今仍未平息。而記者走訪時發現,這一創新模式,目前在各方不同的看法中不斷深入探索,與此同時,它還在努力突破盈利模式的困擾。

      多元素融入大遺址保護

      大明宮建于唐貞觀八年,城墻周長7.6公里,面積約3.2平方公里,是北京故宮的四倍大,是唐代也是世界歷史上最宏偉的宮殿建筑群之一。大明宮毀于唐代末年的大火,但遺址卻沉積下來。上世紀五六十年代開始的大明宮遺址考古發掘,共發現40多處宮殿閣亭遺址。1961年,大明宮遺址被公布為全國第一批重點文物保護單位。 
      2007年,西安市決定實施大明宮遺址區保護改造項目。2010年10月,占地3.5平方公里的大明宮國家遺址公園建成開放,總投資達120億元。在大明宮國家遺址公園中,水泥路面、寬闊的草坪與土黃色的復原宮門相交織,其中標志性的御道廣場南北長達600米,東西寬達400米。
      這里原本是西安一片有名的棚戶區,這一遺址公園的建設搬遷近10萬人,五個城中村,80多家企事業單位。僅搬遷安置費用就達到90億元。“從遺址區拆遷出去后,老百姓的生活出現了翻天覆地的變化。”西安曲江大明宮遺址區文物局局長吳春說。
      在遺址公園建設的同時,在19.16平方公里的大明宮遺址區進行相關產業的聯動開發,建設商業圈、文化旅游區和中央居住區等多個項目。萬科、萬達、中建等多家房地產商參與到商業地產的開發之中。大明宮遺址公園絕大多數的建設資金來源于開發商,而遺址公園的建設又為開發商帶來土地和地價的提升。這一模式被項目建設部門總結為:“規劃景觀環境以提升資源價值”、“調整產業結構以置換人文空間”、“利用經濟發展以反饋文化傳播”。
      在遺址區內,一些主要的宮門等建筑利用輕鋼材質進行了簡單的復原,園區內安放了大明宮建筑的縮略模型,建設了大片的綠地和雕塑,在含元殿的北側還建成了地下博物館。在大明宮國家遺址公園,主題公園與歷史遺址元素交織在一起。

      在不同眼光中不斷探索

      大明宮走出的全新大遺址保護模式,從建設之初,圍繞其的爭論一直沒有平息。“嚴格地說,我覺得這不是一種遺址保護,就是地產開發。大部分的用地都被用作商業開發了,遺址只是其中很小的一部分;其次,路面的覆蓋和地下博物館的建設肯定會對遺址本身造成傷害。”陜西一位文物專家表示。
      對此,西北大學教授朱玉槐則有另一番認識,他說,隨著城市的發展,大明宮所在區已經成為城市的核心區,如果一直存在一片棚戶區也有損城市形象。因此改造也是一種必然的選擇。
      吳春表示,目前的保護方式也是出于多方面的考慮,是保護與開發很好的結合。她說,對遺址公園而言,一是保護好遺址,保護好我們這份精神遺產;二是要把這種文化內涵的詮釋不斷地豐富。因為大明宮是考古遺存,很多都在地下,地面上只留下了部分的夯土遺存。如何讓游客更多、更深層次的了解遺址,從而了解唐代的建筑文化,很多需要靠文化詮釋的手段。首先使用了考古界遺址標識的手段。其次,很多標示牌,有建筑、歷史故事、人物、事件等,讓人們有個鮮活的印象。但這需要游客有一定的時間和文化素養。園區內保護多種方式、模式的探索在全國也是遙遙領先的。開發絕不是指園區內遺址上的開發,而是遺址公園以外區域的開發。
      她說,不足是遺址公園的特性決定的,就是文化詮釋的手段還有待豐富,怎樣更加到位的讓宮廷文化、盛唐文化體現得更充分,目前還在探索,這也是全國大遺址有待提升的方面。

      亟待突破盈利模式限制

      依然存在的爭論也許仍需要時間的檢驗。但是目前,大明宮國家遺址公園遇到了另一種的困境——盈利模式的欠缺。
      “兩年的時間,現在大明宮有一種‘后遺癥’顯現了,在政府投入不足的情況下,能盈利的項目太少,可持續發展存在困難。”西安的一位專家說:“房地產商投入公園建設資金是一次性的。現在,公園建成了,那么大的面積,每年的維護和運轉費用非常大。但是去大明宮的人就能感覺得到,游客非常少,周邊的商業也沒跟上,后續肯定存在困難。”一些專家也表示,如果無法突破盈利的困擾,大明宮所探索的新模式,就不具有可持續的意義,因此也將不具有“樣板”的價值。
      吳春也坦言,大明宮目前正處于“經濟培育期”。她說:“在持續投資上,大明宮是有壓力,不小的壓力。這不僅僅是我們,全國考古遺址公園的壓力。大明宮是全國唯一一個政府沒有建設資金投入的、也沒有后續管理經費投入的遺址公園,是由集團化運作的。全國其他的遺址公園均全部由政府投入,像兵馬俑等它就靠門票的收入保持運轉;西安還有個漢陽陵,它的門票收入就不能維持整個運營。現在大明宮的公共服務的項目尚少,因為在遺址上不能建更多的東西,可創收的東西還不多。暫時肯定達不到平衡。”
      吳春表示,現在只能做科學管理,壓縮機構的開支保證遺址能夠得到充分的保護,另一方面管理部門也在想辦法拓展項目。同時,在和多家旅行社進行溝通,希望能夠列入旅行社的固定線路。通過這些措施,門票、服務收入應該都會增加。另外,根據協議,周邊企業的盈利再反哺一部分,把經濟培育期度過。
      陜西省委黨校教授鐘衛國指出,大明宮形成盈利模式,需要西安市政府從更廣的層面上進行構架,突破目前的“孤島”現象,規劃地鐵、輕軌等現代城市交通,把曲江、大明宮、漢長安城等完美連接起來,形成西安市的“文化項鏈”。同時,可通過財政支持的方式,幫助度過二至三年的瓶頸期。

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