《經濟參考報》記者獲悉，國務院法制辦6月7日邀請農業(yè)保險界專家舉行座談，有關負責人表示正在整理《農業(yè)保險條例》征求到的意見，并將做進一步的調研，爭取條例在今年出臺。
　　消息人士透露，國務院法制辦舉辦座談主要是想了解專家們對于農業(yè)保險應該定位于政策性還是商業(yè)性的看法，而目前學術界更傾向于認為農業(yè)保險是政策性的。
　　事實上，5月6日，國務院法制辦發(fā)布《農業(yè)保險條例(征求意見稿)》，并特別說明農業(yè)保險定位為有國家補貼的商業(yè)保險，實行政府引導、政策支持、市場運作、自主自愿和協同推進的原則。
　　征求意見稿一經公布，立即引起部分業(yè)內人士的強烈反響。有業(yè)內人士認為，該條例更重視商業(yè)保險公司的利益，忽略了農民互助互保的權利。而保監(jiān)會法規(guī)部負責人撰文回應指出，如果農業(yè)保險定位于商業(yè)保險，便于監(jiān)管，更符合我國國情。
　　“現在征求意見的條例更多地強調商業(yè)性，對保險公司的利益考慮得更多。”首都經濟貿易大學教授、農業(yè)保險專家庹國柱認為，農業(yè)保險還是應該充分考慮“政策性”的含義，明確政府補貼政策、體現保護農民利益的作用和農業(yè)保險本身的特點。
　　據了解，2007年，中央財政開始對農業(yè)保險保費進行補貼。截至2011年，中央財政5年來累計撥付農業(yè)保險保費補貼資金262.1億元，年均增長45.8%。
　　然而，近兩年來農業(yè)保險行業(yè)出現了不少與補貼有關的問題，不少商業(yè)保險公司牽涉其中。2010年，保監(jiān)會發(fā)布行政處罰公告稱，陽光農險公司存在提供虛假的營運資金資料以及虛假的農業(yè)保險理賠資料和退還保費資料等違法違規(guī)行為。　
　　江泰保險經紀有限公司農林部首席專家郭永利認為，這幾年國家把大量補貼資金用于吸引商業(yè)保險公司經營農業(yè)保險，導致了惡性競爭、弄虛作假、騙取財政資金的問題比較多。
　　“必須把商業(yè)保險的經營模式和農業(yè)保險分開，”郭永利此前接受《經濟參考報》記者采訪時說，從事農業(yè)生產的農民分散、弱小、低收入、高風險，和大的保險公司不對等，而互助合作保險和千家萬戶的農民才是“門當戶對”的。
　　作為目前農業(yè)保險的主要執(zhí)行方，保險公司有著自己的說法。人保財險陜西分公司一位支公司經理在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，從當地情況看，能繁母豬、奶牛等品種投保率都在九成以上，充分說明農戶對保險公司險種的認可程度。他同時認為，持續(xù)經營農業(yè)保險仍需要國家給予更多的保費補貼。
　　庹國柱說，目前來看，中國的農業(yè)保險主要還要依靠商業(yè)保險公司，但對于農業(yè)互助合作保險也應該采取鼓勵的態(tài)度。農業(yè)保險的道德風險在任何國家都存在，不僅是企業(yè)騙取補貼，也包括農民騙保和有的地方政府套取資金等，關鍵是要制定更嚴格的制度進行防范和監(jiān)督。