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工信部４日發布《關于近期民爆行業專項安全督查情況的通報》,南嶺民爆平江生產點遭點名批評。
據悉,今年年初以來,工業和信息化部采取多種形式,對北京周邊及四川、江西、貴州、江蘇、黑龍江、湖南等十多個省(區、市)民爆行業安全生產工作開展專項督查,根據督查情況作出此次通報。
根據工信部的通報,南嶺民爆平江生產點存在“安全管理薄弱”的問題。而在“安全管理薄弱”項下,工信部詳細列舉的具體表現包括：現場安全管理制度仍落實不到位、“跑、冒、滴、漏”現象隨處可見、并存在違規轉讓、購買和使用未經安全認證的設備、現場應急預案細化方案不完善等問題,特別是個別企業安全管理和技術負責人的安全管理和應急等業務知識缺乏,直接導致企業存在重大安全生產隱患。
通報稱,包括南嶺民爆平江生產點、山西焦煤化工有限責任公司西山煤電化工廠等企業,均不同程度存在上述問題。此外,個別企業集團內的生產線沒有落實“五統一”(統一管理、統一標準、統一制度、統一培訓、統一考核)要求；現場管理制度多停留在表面和形式上、日常隱患排查和故障處理沒有實現閉環式處置；部分安全措施和應急預案不配套等。
記者查閱發現,平江生產點對南嶺民爆來說影響較大。
公司2011年年報中稱：“營業外收入同比減小影響利潤1220.05萬元,主要是2010年公司從平江縣政府獲得企業發展資金1271萬元,而本期平江分公司基礎設施補償遞延收入轉入為12.41萬元。”可見平江分公司對公司營收的影響。
同時,平江分公司異地技改項目——年產12000噸的粉狀乳化炸藥連續化自動化生產線和年產12000噸的膨化硝銨炸藥連續化自動化生產線,則涉及公司擴大產能和提升生產工藝。公司披露,這兩條生產線竣工驗收投入生產后,公司汨羅分公司年產7000噸的間斷式乳化炸藥生產線和年產6000噸銨油炸藥的生產線將停止生產。2010年11月,這兩條生產線通過驗收。2010年年報顯示,公司膨化硝銨炸藥產品完成銷售金額增長56.8%,公司稱,主要原因是平江分公司異地技改項目年產12000噸膨化硝銨炸藥11月份竣工投產,膨化炸藥生產供應能力增長,膨化炸藥銷量也同步增長。
但是,隨著公司的不斷擴張,公司安全管理也面臨考驗。公司在2011年年報中就表示,在完成與湖南神斧民爆集團的整合重組后,公司生產的民爆器材品種更加齊全,生產點更多,也給公司的安全管理帶來了新的挑戰。此前,公司就曾為安全管理“埋單”：2011年,公司涉貴州福泉“11.1”爆炸事件。事件發生后,公司終止了在貴州市場的產品銷售,這也成為2011年業績同比下降的原因之一。今年5月19日,中鐵三局集團第五工程公司承建的湖南省炎汝高速公路十三標段八面山隧道內,一輛載有炸藥的車輛卸貨時發生爆炸,再次敲響民爆企業安全管理的警鐘。此前,南嶺民爆和中國鐵建股份有限公司下屬的中鐵物資集團合資設立了中鐵物資集團鐵建民爆器材經營公司,該公司主要為中國鐵道建筑總公司所屬各工程局供應民爆器材,根據公司與中鐵物資集團公司簽署的協議,公司有民爆器材的優先供應權。
此外,工信部督查中反映出的另一個主要問題有,部分監管部門日常安全檢查流于形式、對某些重大安全隱患熟視無睹,對發現的安全問題不能及時督促企業整改,甚至還存在著對發現的問題不處理甚至替企業隱瞞掩蓋等違法失職行為。
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