年逾20萬億產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)有望向民營(yíng)資本全面開放。
　　記者28日從第一屆中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(京交會(huì))上了解到，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α０凑?011年我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值推算，未來年逾20萬億產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)有望向民營(yíng)資本全面開放。
　　溫家寶總理在京交會(huì)開幕式上發(fā)表演講時(shí)指出，我們要深入推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的改革方向，堅(jiān)決打破部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，充分釋放服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�和活力。建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，堅(jiān)決破除阻礙民營(yíng)企業(yè)投資的“玻璃門”和“彈簧門”。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放。
　　記者了解到，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較低的原因主要在于體制機(jī)制僵化，市場(chǎng)化程度不高。中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席狄安華認(rèn)為，我國(guó)的確有些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還沒有對(duì)外資開放，但是對(duì)外資開放的程度比對(duì)民營(yíng)資本的開放程度已經(jīng)高得多。社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)貿(mào)易與WTO研究室主任于立新也表示，入世十年來，我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在對(duì)外資開放的同時(shí)，卻沒有向民營(yíng)資本全面開放。下一步我國(guó)應(yīng)抓住重點(diǎn)突破口，進(jìn)行配套政策扶持，破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的無形障礙。
　　“由于服務(wù)業(yè)涉及面廣、行業(yè)眾多，因此，應(yīng)選擇重點(diǎn)突破口進(jìn)行推進(jìn)。”于立新表示，應(yīng)從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包三方面重點(diǎn)突破。他指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)配套服務(wù)的，長(zhǎng)期以來，處于制造業(yè)價(jià)值鏈兩端的研發(fā)、營(yíng)銷、渠道等高附加值、高利潤(rùn)服務(wù)沒掌控在我國(guó)企業(yè)手中，因此生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)應(yīng)得到發(fā)展；除此以外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包都應(yīng)是重要的戰(zhàn)略突破口。于立新指出，我國(guó)平均每年新增600萬具有高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生，作為高端服務(wù)業(yè)的服務(wù)外包具有集約型、知識(shí)密集型、技術(shù)密集型等特點(diǎn)，正是契合了高素質(zhì)勞動(dòng)力的就業(yè)要求。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到43.1%，吸納就業(yè)人口約2.7億；服務(wù)貿(mào)易總額突破4000億美元，居世界第四位；服務(wù)業(yè)吸收外資552億美元，首度超過制造業(yè)成為利用外資最多的領(lǐng)域。商務(wù)部此前公布的《服務(wù)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃綱要》也明確指出，到2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額要達(dá)到6000億美元，年均增速將超過11%。
　　盡管我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度較快，但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中得知，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展似乎很不相稱。與服務(wù)貿(mào)易大國(guó)相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)總量中的比重偏低。盡管2011年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)4191億美元，進(jìn)出口規(guī)模位居世界第四，但服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占比只有43%，而世界主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中的比重大多超過了70%。而我國(guó)與其他“金磚國(guó)家”相比，服務(wù)業(yè)比重也是偏低的。比如，2010年我國(guó)只有43.2%，而印度、巴西、俄羅斯和南非分別達(dá)到了55%、67%、59%和66%。
　　“我國(guó)服務(wù)業(yè)目前發(fā)展結(jié)構(gòu)也相對(duì)不合理。”于立新說，我國(guó)運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較多，而金融、保險(xiǎn)、電信等高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易卻占比較少；地區(qū)發(fā)展也不均衡，北京、上海、廣州、深圳等東部沿海地區(qū)發(fā)展比較迅速，北京服務(wù)貿(mào)易占GDP比重達(dá)75%，但是，部分中部與西部的二三線城市的服務(wù)貿(mào)易占比卻很低，甚至西部某些地區(qū)占比不到10%。
　　此外，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期呈逆差狀態(tài)，且整體上呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明說，由于我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易起步較晚且相對(duì)落后，導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)落后，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)逆差局面不太現(xiàn)實(shí)，但可以通過發(fā)展與貨物貿(mào)易銜接的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域來盡量縮小逆差。
　　記者在京交會(huì)上看到，目前全球眼光都在聚焦于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。澳大利亞、英國(guó)、新加坡的政府官員紛紛表示看重與中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，并有意在教育、醫(yī)療、旅游、環(huán)境、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面進(jìn)一步洽談，其目光不僅著眼于北上廣等一線城市，還顯示出對(duì)中國(guó)二三線城市市場(chǎng)的濃厚興趣。
　　對(duì)于民資和外資對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的濃厚興趣，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在京交會(huì)上提出，我國(guó)將進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放領(lǐng)域。他說，中國(guó)將推動(dòng)以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，將推動(dòng)金融、物流、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，鼓勵(lì)外商投資專業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)供給。我國(guó)還將完善政策環(huán)境，鼓勵(lì)全球研發(fā)、技術(shù)、創(chuàng)新等發(fā)展，國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合開展研究，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提升服務(wù)業(yè)占比。