銀監會昨天出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》。
    銀行業將以更開放的態度迎接民間資本的進入。昨天，銀監會宣布出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》。銀監會稱此舉是為了貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，鼓勵和引導民間資本進入銀行業，加強對民間投資的融資支持。

    不得單獨針對民間資本進入銀行業設限

    《實施意見》明確，民間資本進入銀行業與其他資本遵守同等條件，支持符合銀行業行政許可規章相關規定，公司治理結構完善，社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄良好，經營管理能力和資金實力較強，財務狀況、資產狀況良好，入股資金來源真實合法的民營企業投資銀行業金融機構。
    《實施意見》強調，要為民間資本進入銀行業創造良好環境。各級銀行業監督管理機構要鼓勵各類投資者投資入股銀行業金融機構，在市場準入實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業設置限制條件或其他附加條件。

    民間資本投資銀行業范圍對象沒有限制

    提起銀行，普通老百姓首先想到的工農中建交等大型國有銀行或招行、民生這樣的全國性股份制商業銀行。事實上，銀行業金融機構還包括很多類型。
    昨天下發的文件明確提出，民營企業可通過發起設立、認購新股、受讓股權、并購重組等多種方式投資多種類型的銀行業金融機構。
    銀監會有關負責人表示，對民間資本投資銀行業的范圍、對象，沒有限制。

    民間資本仍不能單獨成立村鎮銀行

    支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股。村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低為15%。
    據了解，民間資本對設立村鎮銀行十分積極踴躍，但村鎮銀行必須有銀行作為主發起行，且持股比例至少為20%，民間資本不能單獨成立村鎮銀行。有業內人士認為，這樣的設立門檻對民間資本來說比較高。

    記者連線：別讓民間資本被玻璃門擋住

    中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇：很高興看到銀監會出臺政策鼓勵引導民資進入銀行業。銀行業風險高，不是誰想干就能干。強調控制風險，這無疑是對的，國際上也是這樣。金融業門檻固然要高一些，但不能以風險大、門檻高為由不開放，而應當給出清晰、透明的準入標準。否則就會使民間資本看得見摸不著，滿心期盼準備進入卻被“玻璃門”、“彈簧門”擋住、彈回。
    此次出臺的政策在這方面開了好頭，讓民間資本不僅看得見也摸得著，至少往這個方向邁進了一步。比如，村鎮銀行的設立，主發起行最低持股比例從20%降為15%。這不僅讓民間資本在村鎮銀行的經營管理中占有更大的主動權，也使得民間資本在尋找合作的發起銀行時更加容易。