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緊縮與增長 歐洲經(jīng)濟政策抉擇難
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拉加德建議采取漸進方式削減債務
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2012-05-09 作者：記者 周武英/綜合報道 來源：經(jīng)濟參考報
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國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德7日呼吁，歐洲和其他地區(qū)深陷債務的國家必須采取步驟削減債務，但政策選擇方面需視國情而定，應采取漸進的方式來減少預算赤字，以避免其經(jīng)濟遭受更大傷害。
拉加德承認，緊縮與增長是目前爭論的焦點話題。但這是一場錯誤的爭論，各國應該有可能制訂出合理的策略來達到穩(wěn)定和增長的目標。
她說，對于處于嚴峻市場條件下的國家來說，除了快速增長別無選擇。但整體而言，調(diào)整應該是逐漸并且穩(wěn)定的。許多歐洲國家一直在努力減輕債務負擔。當他們采取提高稅或削減開支等措施來削減赤字的時候，他們的經(jīng)濟卻下沉了，這使得削減赤字變得更為困難。
拉加德是在奧朗德當選法國新總統(tǒng)第二天在瑞士發(fā)表這番講話的。她表示，最重要的是制訂可靠的中期計劃來降低債務。如果沒有這些計劃，這些國家將很快被迫制訂甚至更大的調(diào)整計劃。
拉加德的這番話是針對目前歐洲的局勢所說的。最近在歐洲，法國、荷蘭、希臘、意大利，選情不斷，反緊縮呼聲也越來越響亮。6日，奧朗德當選后就喊出“現(xiàn)在就改變”的口號。而希臘的選情復雜，內(nèi)部爭斗可能會使實現(xiàn)預定財政緊縮目標的難度加大。希臘被迫退出歐元區(qū)的可能性也在加大。
拉加德解釋說，大家都明白，財政緊縮會阻礙增長，在經(jīng)濟下滑時候的效應會更為明顯。所以采取正確的步驟是必須的。在削減開支和提高收入之間的正確選擇也是關(guān)鍵。她認為，各國政府應該避免掉入陷阱。債務水平的削減應該是漸進的，如果經(jīng)濟疲弱就不要再削減開支。
在談到歐元區(qū)的未來時，拉加德表示，在(經(jīng)濟發(fā)展)路上會有各種障礙，但是未來就在那里，并且將是堅實的未來。
之前，IMF曾預測，歐元區(qū)17國經(jīng)濟今年有可能滑入衰退。
過去兩年里，法德兩國帶頭倡議歐洲結(jié)束帶領(lǐng)歐洲進入債務危機的巨額赤字。許多歐洲國家也相繼進入一個緊縮怪圈：削減開支，意味著裁員和結(jié)束刺激經(jīng)濟計劃，經(jīng)濟進一步放慢，稅收減少，這又意味著需要削減更多開支來達到赤字目標。歐元區(qū)17個國家中，8個國家已經(jīng)陷入衰退。
在默克爾和薩科齊主導下，除英國和捷克以外的25個歐盟成員國今年3月初正式簽署了歐盟“財政契約”，以加強各成員國的財政紀律。“財政契約”規(guī)定，歐盟將有權(quán)對結(jié)構(gòu)性赤字超過GDP0.5%的國家進行處罰。
現(xiàn)在，法國新領(lǐng)導人的當選首先打破了這個循環(huán)，他提出開支目標的設(shè)立必須要能促進經(jīng)濟增長。有人分析，奧朗德正式上臺后應該不會徹底推翻歐盟的財政契約，可能只是要求增加一個有關(guān)增長和就業(yè)的增長契約。
在歐洲央行，盡管它一貫要求金融紀律，但現(xiàn)在歐洲央行總裁德拉吉也在呼吁增長契約。甚至德國，也表示應該規(guī)劃增長契約。不過，迄今還幾乎沒有什么實際的刺激短期經(jīng)濟增長的方案。歐洲官員談論增加歐洲投資銀行的資金，經(jīng)濟學家則要求使用歐洲結(jié)構(gòu)性基金如基建項目資金時更有目的性和更激進。但這些在各國預算需要控制的約束下，作用都顯得十分有限。
即便是奧朗德的政策也已經(jīng)有批評之聲，有經(jīng)濟學家認為，奧朗德如果大幅增加開支，法國無疑會將借貸成本抬高，這將會使他的政策站不住腳，并立刻回到緊縮。在希臘、愛爾蘭和葡萄牙這些國家，正是由于借貸成本的推高才最終導致了尋求援助。
歐洲債務危機的不確定性使得投資者感到高度緊張。7日股市大幅波動。在希臘，股價下跌了7%。歐元也下跌到三個月來的低點。歐元區(qū)的波動會影響到美國。如果投資者對未來感到擔憂，很可能抽回投資，減緩經(jīng)濟活動，股市下跌又抽空了儲蓄者的財富。而歐元區(qū)和美國經(jīng)濟的許多方面都息息相關(guān)，歐元區(qū)的不確定性將會影響美國的經(jīng)濟走向。希臘目前選情不明，甚至還會有脫離歐元區(qū)的可能，這將再次激起新的金融動蕩。
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