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溫州金融綜合改革開始“顯山露水”。
一份來自溫州市政府的《溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》(送審稿)透露，根據(jù)國務(wù)院確定的12項任務(wù)，溫州對改革試點任務(wù)進(jìn)行了逐項分解細(xì)化，排出了“一攬子”50多個試點重點工作項目，以及需要上級部門幫助支持的改革項目。
目前，《溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》(送審稿)已經(jīng)浙江省政府常務(wù)會議“原則通過”，并上報國家相關(guān)部委。溫州大學(xué)商學(xué)院常務(wù)副院長張一力教授認(rèn)為，盡管該“送審稿”并非為最終獲批實施方案，內(nèi)容或?qū)⒋嬖谧兓驼{(diào)整，但可見溫州對金融綜合改革的訴求。
金改亟須中央“放權(quán)”
3月28日，溫州市金融綜合改革試驗區(qū)獲批后，溫州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)先后召開6次專題會議，啟動編制實施方案。溫州對改革試點12項任務(wù)，進(jìn)行了逐項分解細(xì)化，排出了“一攬子”試點項目，以及需要上級部門幫助支持的改革項目。
同時，溫州方面廣泛聽取各方意見，對實施方案做了進(jìn)一步修改完善。4月5日，溫州市政府在杭州分別召開該實施方案專家和部門征詢會；4月10日，人民銀行行長周小川在溫州調(diào)研講話精神、4月12日浙江省委常委會以及4月14日、15日金融改革討論會和4月18～20日溫州黨政代表團(tuán)在京津滬召開的金融改革座談會。
溫州還向國務(wù)院和中央部委提出，該市金融綜合改革需要以下支持：明確一批先行先試綜合改革項目；進(jìn)一步明確改革配套政策相關(guān)細(xì)則；進(jìn)一步加大實體經(jīng)濟(jì)幫扶力度；進(jìn)一步授權(quán)立法和審批權(quán)限。“懇請給予溫州試驗區(qū)‘有限立法’權(quán)限，比如制定地方金融管理條例等”、“懇請國家發(fā)改委、商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等有關(guān)部委梳理現(xiàn)有政策，把部分審批權(quán)限下放給溫州金融綜合改革試驗區(qū)。”
50大重點項目兜底
在《溫州市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》(送審稿)附件2“溫州市金融綜合改革重點工作項目”12項任務(wù)中，清晰羅列了50大重點工作項目。
比如在“規(guī)范發(fā)展民間融資”中提出，研究制定規(guī)范民間融資、打擊非法金融活動的管理辦法，設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心，健全民間融資監(jiān)測體系，發(fā)展金融電子商務(wù)。在“加快發(fā)展新型金融組織”中提出，深化村鎮(zhèn)銀行、新型金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、農(nóng)村保險互助社等試點，以及發(fā)展第三方支付機(jī)構(gòu)。在“大力發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”中提出，設(shè)立資產(chǎn)管理和投資管理機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展，開展市域鐵路S線定向募集。
在“創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)”中提出，建立存款保險制度，鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸支持，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)銀保合作等。在“加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)”中提出，建立健全覆蓋全社會的征信體系，加大對失信行為的懲戒力度；加強(qiáng)信用信息的公開和共享，推動信用服務(wù)產(chǎn)品的應(yīng)用等。
“現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急，是把50大項目落實好，讓實體經(jīng)濟(jì)，尤其是高科技企業(yè)、專業(yè)企業(yè)從中獲益，進(jìn)而加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”張一力認(rèn)為。
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