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2012-04-24 作者：記者 蔡穎/北京報道 來源：經濟參考報
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財政部近日印發了修訂后的《金融企業準備金計提管理辦法》，該辦法自2012年7月1日起施行。標準普爾23日發布報告認為，中國金融企業準備金計提新規將推動該國銀行業進一步夯實信用緩沖實力，長期內新規將令該國銀行業獲益。但是，標普也指出，新規中一般風險準備僅針對銀行資產負債表上的風險資產，而未涉及表外風險資產，鑒于過去兩年來中國銀行業的表外信貸增長強勁，因此銀行表外業務的風險仍然值得警惕。
標普認為，鑒于中國主要銀行當前良好的利潤率和謹慎的股息政策，對商業銀行的股息發放影響可能不顯著，而對于主要銀行而言，標普認為財政部新規可能只是改變了利潤在留存利潤和一般風險準備之間的分配比例，對于股息發放影響甚微。
標準普爾信用分析師曾怡景對記者表示，“新規表明中國政府長久以來對于經濟放緩情況下銀行業資產質量可能惡化的擔憂。中國的貸款損失準備規定已屬嚴格。我們認為新規將進一步增強中國銀行業的信用緩沖能力。”
事實上，近年來，銀監會已要求銀行計提逆周期準備金，其當前的貸款損失準備對不良貸款的目標覆蓋率高于150%。根據銀監會的數據，2011年底我國商業銀行總的貸款損失準備對報告的不良貸款的覆蓋率為278.1%，占貸款總額的比率為2.7%。
“財政部的新規還可能大體抵消銀行業監管過渡到新巴塞爾資本協定(Basel II)對信用風險緩沖要求可能帶來的負面影響。2012年下半年中國的主要銀行可能采用高級內部評級法進行信用風險度量，這可能釋放出過剩的貸款損失準備。通過提高一般風險準備的計提比例，新規對銀行將過剩準備金用于發放紅利設置了障礙。”曾怡景進一步分析表示。
此外，由于一般風險準備僅針對銀行資產負債表上的風險資產，而并未涉及表外風險資產，因此，“鑒于過去兩年來中國銀行業的表外信貸增長強勁，銀行表外業務的風險依然值得警惕。”曾怡景稱，“2009-2011年中國八大主要銀行表外信貸承諾總額增長40.5%至11.5萬億元人民幣，相當于它們資產負債表上貸款總額的34.9%。”
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