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《中共中央 國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)提出，今后5年在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展。
網民普遍表示，事業單位改革這塊“硬骨頭”必須啃，分類推進事業單位改革是大方向。也有網民認為，在改革中，社保承接等將是繞不開的坎兒，公益性事業單位改革則需要精細化推進。還有不少網民表示，兼顧公平與效率應是大原則。
事業單位改革再難也要改
不少網民表示，這是經濟改革向社會改革邁進的決定性一步。署名“毛開云”的博客說，事業單位改革無疑是塊“硬骨頭”，但這塊“硬骨頭”必須要啃。事業單位改革，是政府對社會事務的一次重新界定及分工，是政府機構改革的一次預演。正因如此，事業單位改革肯定很難，但如果現在不改，以后會難上加難。事業單位改革，無論現實情況如何復雜，只能勇往直前，不能后退半步。
有網民特別指出，此次《指導意見》強化了分類改革的理念。新華網署名“張遇哲”的文章說，《指導意見》的最大亮點，在于體現了分類規范的理念，按照職能不同分別予以“劃歸行政機構或轉為行政機構”、“轉為企業”、“保留在事業單位序列、強化公益屬性”。分類規范有利于推進政、事、企分開，解決事業單位日益行政化和公共服務嚴重供給不足之間的矛盾。
細化方案迎接挑戰
有網民說，《指導意見》應進一步細化，以便盡快實施。署名“徐森華”的博客文章說，《指導意見》只是個大框架，沒有具體措施，真正改起來難度不小。應深入了解基層實情，細化相關舉措。
還有網民對原事業編制人員的社保對接問題表達了關切。網民“生生不息”說，我國事業單位養老保險制度相對企業不但滯后而且很不完善，要順利和現存社保接軌難度不言而喻，事業單位人員的顧慮也非常大。要想順利完成事業單位改革，社保制度的改革必須贏得事業單位人員的支持和接受。
還有網民指出，“公益性事業單位”改革的攻堅難度不容忽視。觀點中國網署名“畢曉哲”的文章說，最難和最具挑戰的莫過于“公益性事業單位”的改革。從事公益服務的事業單位主要存在于義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務，以及高等教育、非營利醫療等公益服務。雖然改革后事業單位總數會大幅降低，但由于公益屬性的標準及定性，政府責任反而加大，財政投入上有可能不降反升。如何確保教育、醫療、科研等單位在公益化改革之后利益不受損，還要讓這部分人群遠離“向錢看思維”，就需要一系列極為復雜的配套制度。
應兼顧公平與效率
有網民認為，事業單位改革，應做好“公平與效率”這篇大文章。新華網署名“張遇哲”的文章說，事業單位改革，重在統籌效率與公平。公平是改革的出發點和落腳點。首先是內部公平。事業單位改革，必須解決好“雙軌制”的歷史遺留問題，通過推行公開透明的績效工資，建立包括人事制度、收入分配制度在內的公平考核選拔機制，確保同工同酬、多勞多得。其次是外部公平。即使轉型為企業和公益單位，事業單位是否利用政策和資源上的優勢，排擠其他市場參與者，這并非杞人憂天。效率是改革的價值取向。事業單位改革不能僅僅是一分了之，而是要真正轉變角色職能、改進服務方式。服務效率是否提高，公益產品是否增加，才是檢驗事業單位改革成敗的關鍵。在改革的進程中，要防止出現兩個問題。一是防止認定標準模糊導致事業單位大量涌入行政序列；二是防止過度市場化戕害公共產品的公益屬性。改革需要以提高公共服務質量和供給水平為目標，根據不同公共物品的屬性引入不同程度的市場化，政府要擔負起職責。
人民網的文章說，在分類推進事業單位改革中，須始終把握人民利益這個根本出發點，充分調動各方面積極性、主動性、創造性，最大限度凝聚改革的信心、智慧和力量，我們就一定能更好地推進這一重要領域、關鍵環節的改革，為推動科學發展、促進社會和諧注入新的強大動力。
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