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2012-03-29 作者：記者 黃深鋼 張遙 張和平 來源：新華網
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中國國務院常務會議28日決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。消息傳到溫州，當地各界備受鼓舞。
“有人說去年債務危機發生意味著溫州信譽‘破產’，我堅信，這次改革將推動溫州民間資本陽光化，不僅溫州信譽，包括實體經濟都將逐步走出陰影。”溫州服裝商會會長鄭晨愛說。
溫州是中國中小企業最為集中的地區之一。當地民資充裕、殷實，民間資本規模超過6000億元。改革開放30多年來，民間借貸對溫州民營經濟的發展發揮了不可替代的作用。但是，民間借貸因缺少規范化、陽光化操作，也帶來諸多弊端。近年來，溫州部分中小企業出現資金鏈斷裂和企業主出走現象，對經濟和社會穩定造成一定影響。
28日的國務院常務會議會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，要求通過體制機制創新，構建與經濟社會發展相匹配的多元化金融體系，使金融服務明顯改進，防范和化解金融風險能力明顯增強，金融環境明顯優化，為全國金融改革提供經驗。
記者注意到，會議確定了溫州市金融綜合改革的十二項主要任務，其中第一條就是“規范發展民間融資。制定規范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監測體系”。
溫州市金融辦主任張震宇介紹說，目前長期在溫州“地下”運行的民間借貸超過1200億元，而同期銀行貸款總額才大約6000億元。
去年溫州爆發民間借貸危機后，不少溫州商人感嘆“過去半小時借1個億不難，現在半個月借100萬都難”。借貸危機導致溫州民間信用瀕臨破產境地。
“原來民間借貸只打個條子，有的甚至打個電話就借到幾十萬、幾百萬乃至上千萬元錢，留下很大債務危機隱患。”曾“跑路”美國后又重回溫州的信泰集團董事長胡福林深有感觸地說，今后民間借貸得到規范，大家借款都按法律程序走，多好啊。
鄭晨愛認為，借著國務院批準試點的“改革東風”，溫州人多年以來的“信用交易”、“地下周轉”有望徹底走出陰影區。鄭晨愛舉了個例子：現在企業償債，法院判罰優先償付工人工資，其次是銀行貸款，再次是民間借貸。鄭晨愛說，通過登記后的民間借貸將享受同銀行一樣的償還權。
記者在溫州調研了解到，去年以來，溫州一方面加快了民間資本“陽光化”的制度設計，一方面也在加快金融機構建設、擴寬地方融資渠道、提高金融服務水平。
目前，溫州已制定實施加快小額貸款公司發展三年行動計劃，今年年底小額貸款公司將達到65家。
溫州瑞安華鋒小額貸款股份有限公司成立于2008年，公司成立3年多來，累計發放貸款100多億，支持了1500多戶小微企業和農戶。與此同時，企業也在逐步發展壯大，注冊資本金從起初的2億元已經增資達到8億元，資產總量也位居全國小額貸款公司前列。公司總經理陳林興說：“這次國務院提出符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行，無疑給我們打了一支強心針。”
此外，溫州還在加快推進村鎮銀行和農村資金互助社發展。同時，著手組建溫州市股權營運中心，搭建未上市公司股權登記托管和交易平臺。
國務院常務會議還明確溫州金融綜合改革有加快發展新型金融組織、發展專業資產管理機構等任務。溫州市政府表示，下一步將繼續加大改革創新力度，著力推進地方金融組織體系、金融服務體系、民間資本市場體系、金融風險防控體系等四大體系建設，努力構建與民營經濟發展相適應的地方金融體系。
溫州市政府強調，將把金融風險的防控體系作為改革重點來推進。溫州成立了地方金融監管服務中心，加強對非持牌類金融組織、融資性擔保公司等融資中介機構和寄售行、投資機構等市場主體的管理，防范與化解地方金融風險，重點加大對非法吸收公眾存款、集資詐騙等查處力度，堅決打擊非法金融活動，維護正常的金融秩序。
浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮表示，此項改革不僅對溫州、浙江，也對全國推進金融改革具有重大的意義。“我們一定要很好地貫徹落實國務院的精神，全力以赴把試點工作做好。”
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