美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬提名美籍韓裔醫(yī)學(xué)專家金辰勇出任世界銀行行長(zhǎng)，哥倫比亞前財(cái)政部長(zhǎng)何塞·安東尼奧·奧坎波和尼日利亞財(cái)長(zhǎng)恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉分別宣布參加角逐，“三家爭(zhēng)鳴”格局初見(jiàn)端倪。這是自世行1945年成立以來(lái)，首次有其他國(guó)家的候選人與美國(guó)提名的人選公開競(jìng)爭(zhēng)，也是發(fā)展中國(guó)家首次向世行行長(zhǎng)寶座發(fā)起挑戰(zhàn)。
提名人選歐美默契
奧巴馬23日在白宮玫瑰園宣布對(duì)金辰勇的世行行長(zhǎng)提名。
“現(xiàn)在正是時(shí)候，應(yīng)該讓一名促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)人士引領(lǐng)全球最大發(fā)展機(jī)構(gòu)。”奧巴馬說(shuō)。金辰勇有20多年從業(yè)經(jīng)歷，“我認(rèn)為，沒(méi)有人比金博士更有資格擔(dān)當(dāng)這項(xiàng)任務(wù)”。
按路透社的說(shuō)法，金辰勇的提名得到韓國(guó)、加拿大和法國(guó)的支持。法國(guó)外交部長(zhǎng)阿蘭·朱佩說(shuō)，現(xiàn)在沒(méi)有理由打破“慣例”。
朱佩所言慣例，指歐美多年前形成的一種“默契”，即美國(guó)人執(zhí)掌世行，歐洲人出任國(guó)際貨幣基金組織總裁。
金辰勇面臨強(qiáng)挑戰(zhàn)
伴隨新興經(jīng)濟(jì)體近年的興起，打破歐美把持兩大國(guó)際政府金融機(jī)構(gòu)的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。世行187個(gè)成員國(guó)去年達(dá)成一致，以透明、擇優(yōu)方式遴選新行長(zhǎng)。
一些分析師認(rèn)為，金辰勇所面臨的挑戰(zhàn)可謂強(qiáng)勁。“你將看到的不止是一場(chǎng)辯論、一場(chǎng)對(duì)不同候選人優(yōu)勢(shì)和世行方向的評(píng)估。”前國(guó)際貨幣基金組織官員阿爾溫德·蘇布拉馬尼安說(shuō)，“這不是一次灌籃，(金辰勇)不是顯而易見(jiàn)的(最終)選擇。”
聯(lián)合國(guó)(微博)樂(lè)施會(huì)認(rèn)為，世行應(yīng)當(dāng)就新行長(zhǎng)人選展開“真刀真槍”的辯論，而不應(yīng)該走過(guò)場(chǎng)，為美國(guó)提名的人選加蓋“橡皮圖章”。
“與過(guò)去有個(gè)象征性的告別，現(xiàn)在正是時(shí)候。”樂(lè)施會(huì)發(fā)言人伊麗莎白·斯圖爾特說(shuō)，所以應(yīng)該“讓一名新人在21世紀(jì)引領(lǐng)世行”。
三名候選人將面試
面對(duì)美國(guó)在世行投票機(jī)制中持有最大單一投票比重的優(yōu)勢(shì)，候選人之一、尼日利亞財(cái)長(zhǎng)奧孔喬-伊韋拉沒(méi)有喪失信心。
“我認(rèn)為世行是一個(gè)非常重要的全球機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，(來(lái)自這些國(guó)家的候選人)有能力發(fā)揮最佳領(lǐng)導(dǎo)力。”奧孔喬-伊韋拉23日說(shuō)，“因此，我期待一場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)，我自信嗎？絕對(duì)。”
世行23日在一份聲明中說(shuō)，今后幾個(gè)星期，世行將在美國(guó)首都華盛頓面試三名候選人，初步定于4月20日春季會(huì)議舉行前以執(zhí)行董事會(huì)達(dá)成共識(shí)的方式產(chǎn)生新行長(zhǎng)。
■新聞?dòng)^察
“美國(guó)世襲制”遭遇三重沖擊波
金辰勇這匹“黑馬”以及發(fā)展中國(guó)家首次提名人選，表明世行掌門的“美國(guó)世襲制”至少遭受三重沖擊波，發(fā)生三重突破。
首先，白宮此次提名人選具有明顯的國(guó)際化背景，首次不再囿于華爾街銀行家和美國(guó)政府高官，而是選擇了曾任世界衛(wèi)生組織總干事顧問(wèn)及艾滋病司司長(zhǎng)的技術(shù)型官員。幾十年來(lái)，世行掌門這一職位不僅“美國(guó)世襲”，而且被視為華盛頓和華爾街的“自留地”。倘若沒(méi)有明顯黨派屬性的金辰勇最終獲世行執(zhí)行董事會(huì)通過(guò)成為下任行長(zhǎng)，勢(shì)將給世行高層人事架構(gòu)帶來(lái)新鮮空氣，也會(huì)給今后世行行長(zhǎng)遴選帶來(lái)新的可能性。
其次，世行和其姊妹機(jī)構(gòu)國(guó)際貨幣基金組織自成立以來(lái)，世行行長(zhǎng)一直由其最大股東國(guó)美國(guó)的總統(tǒng)提名人選擔(dān)任，國(guó)際貨幣基金組織總裁則一直由歐洲人擔(dān)任，此慣例沿襲至今，美國(guó)國(guó)內(nèi)鮮見(jiàn)有人公開與白宮叫板，這一慣例今年也被打破。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯近期就毛遂自薦，并得到肯尼亞等世行成員國(guó)的支持。
第三重突破意義最為重大：發(fā)展中國(guó)家提名前世行常務(wù)副行長(zhǎng)、尼日利亞現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和財(cái)政部長(zhǎng)恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉以及前聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、哥倫比亞前財(cái)政部長(zhǎng)何塞·安東尼奧·奧坎波角逐下任行長(zhǎng)一職。這是世行歷史上首次出現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)總統(tǒng)的提名人選“群英會(huì)”局面。
世行是西方主導(dǎo)的布雷頓森林體系的重要支柱。此次“美國(guó)世襲制”遭遇三重沖擊波，表明新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國(guó)家在全球的話語(yǔ)權(quán)逐漸增大，見(jiàn)證了這一體系因應(yīng)這一背景的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程。
■新聞人物
●奧巴馬提名的金辰勇1959年出生于韓國(guó)首爾，5歲隨家人移居美國(guó)，在美國(guó)艾奧瓦州長(zhǎng)大，1993年從哈佛大學(xué)獲得人類學(xué)博士學(xué)位。美國(guó)財(cái)政部向新華社記者證實(shí)，金辰勇現(xiàn)為美國(guó)公民。他是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“衛(wèi)生伙伴組織”創(chuàng)始人之一，曾出任世界衛(wèi)生組織總干事顧問(wèn)，2004年至2006年在世衛(wèi)組織艾滋病防治部門出任主管。2009年7月，金辰勇出任達(dá)特茅斯學(xué)院校長(zhǎng)，成為常青藤聯(lián)盟院校首位亞裔校長(zhǎng)。
●巴西等國(guó)提名的奧坎波1952年出生于哥倫比亞，1976年從美國(guó)耶魯大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，是一名社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1993年至1997年，奧坎波歷任哥倫比亞農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展部長(zhǎng)、國(guó)家計(jì)劃部國(guó)家計(jì)劃局局長(zhǎng)以及財(cái)政和公共信貸部長(zhǎng)。2003年至2007年，奧坎波被任命為聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書長(zhǎng)，現(xiàn)為美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授。
●尼日利亞等國(guó)提名的奧孔喬-伊韋拉1954年出生于尼日利亞，1981年在美國(guó)麻省理工學(xué)院獲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展博士學(xué)位，現(xiàn)任尼日利亞經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和財(cái)政部長(zhǎng)。2007年至2011年，她擔(dān)任世行常務(wù)副行長(zhǎng)，是受人尊敬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和外交官。此前還擔(dān)任過(guò)尼日利亞外交部長(zhǎng)等要職。
據(jù)新華社