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    [兩會熱點]重啟國債期貨呼聲再起
    委員和學(xué)者稱條件成熟,但須制定規(guī)則防范投機和操縱
    2012-03-12   作者:記者 吳黎華 侯云龍/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
     
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        被叫停了17年之后,重啟國債期貨的呼聲兩會期間再起。
      來自中國金融期貨交易所的消息顯示,國債期貨仿真交易已經(jīng)在2月13日啟動。這意味著國債期貨有望重啟。據(jù)悉,此次仿真交易完成之后,預(yù)計有關(guān)部門將就相關(guān)提議征詢公眾意見。
      “重新推出國債期貨交易的條件已經(jīng)基本成熟。”全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強說。
      據(jù)介紹,我國國債現(xiàn)貨市場規(guī)模不斷擴大,截止2011年底,國債年度發(fā)行量已由2000年的0.3萬億元上升到1.4萬億元,可流通國債高達6.4萬億元,可以為國債期貨提供充足的交割數(shù)量,可以增強國債期貨市場的抗操縱性。
      賀強表示,國債發(fā)行和現(xiàn)貨交易利率的市場化,為國債期貨形成合理定價機制提供了重要的前提。另外,持有國債現(xiàn)貨的金融機構(gòu)避險意愿日趨強烈,形成了對國債期貨的巨大現(xiàn)實需求。
      國債期貨在中國并非新鮮事物。20世紀(jì)90年代初我國曾進行過國債期貨交易試點,但由于利率市場化程度不高、國債現(xiàn)貨市場規(guī)模過小、相關(guān)法律法規(guī)不健全以及市場風(fēng)險監(jiān)管體系不完善等因素,市場投機和價格操縱現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
      1995年2月23日,上海國債期貨市場發(fā)生了嚴(yán)重的違規(guī)交易,史稱“327國債期貨事件”,國債期貨此后被叫停。
      “作為‘327’事件調(diào)查和處理的主要親歷者,我覺得事件過去十七年之后,我國經(jīng)濟和金融形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,從市場和監(jiān)管情況來看,我國重開國債期貨市場的條件已經(jīng)成熟。”全國政協(xié)委員、中國國際金融有限公司董事長李劍閣說。
      “327國債期貨事件”后,業(yè)界對國債期貨進行了大量的反思,普遍認(rèn)為,除了當(dāng)時國債現(xiàn)貨市場規(guī)模太小的客觀因素外,相關(guān)法規(guī)不健全、監(jiān)管缺位,在風(fēng)險控制方面缺乏信息技術(shù)的支持,沒有熔斷機制,以及政策風(fēng)險(保值貼補率)是出現(xiàn)“327國債期貨事件”的主要原因。
      著名經(jīng)濟學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長華生對《經(jīng)濟參考報》記者表示,現(xiàn)在國債的數(shù)量和規(guī)模與當(dāng)年不可同日而語。參與的機構(gòu)也大大增加,實力比較均勻,操縱的可能性很低。再加上期貨市場這些年有了長足的發(fā)展,期貨公司的數(shù)量不斷增多,相關(guān)監(jiān)管有比較完善。推出國債期貨對于促進債券市場的活躍,進一步發(fā)展直接融資都有積極作用。
      華生強調(diào),對于國債期貨來說,利率政策以及國家宏觀政策的保密性顯得尤為重要,因為其中隱藏了巨大的利益。如果要推出國債期貨的話,“在當(dāng)前的情況下,經(jīng)濟數(shù)據(jù)的保密以及行政權(quán)力和市場的分離恐怕是最重要的事情。”
      “只要準(zhǔn)備充分,各界的溝通充分,國債期貨的開通應(yīng)該是可行的。”中國政法大學(xué)資本市場研究中心主任劉紀(jì)鵬則對《經(jīng)濟參考報》記者說。
      劉紀(jì)鵬表示,2009年推出股指期貨以及創(chuàng)業(yè)板的時候,大家對創(chuàng)業(yè)板不太擔(dān)心,但對股指期貨特別擔(dān)心。兩年來的實踐表明,結(jié)果和預(yù)期恰恰相反,“創(chuàng)業(yè)板一塌糊涂,股指期貨卻比較成功。”
      劉紀(jì)鵬說,對于國債期貨來說,其擔(dān)心遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于股指期貨。一方面我們有過沉痛的教訓(xùn),另一方面?zhèn)鶆?wù)品種本身的風(fēng)險屬性、法律定位和股票也截然不同。
      英大證券研究所所長李大霄對《經(jīng)濟參考報》記者表示,國債期貨可以慢慢嘗試,時機成熟后可以穩(wěn)步推出。“不應(yīng)該因噎廢食。現(xiàn)在有很多期貨品種,而國債期貨只是期貨品種之一。以前渠道比較少,集中在一個品種上了。”
      談到吸取當(dāng)年“327國債事件”的教訓(xùn),李大霄認(rèn)為,主要還是規(guī)則的問題,規(guī)則定好了,大家就按照規(guī)則來做,就不會出大的問題。 
      賀強建議,應(yīng)當(dāng)落實國債期貨投資者適當(dāng)性制度、風(fēng)險揭示制度,加強對投資者教育工作,增強投資者風(fēng)險意識,抑制過度投機心理。并建議由全國人大牽頭,盡早推出包括商品期貨及金融期貨在內(nèi)的期貨法。
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