政府工作報告提出，實施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點。
　　今年1月1日，上海市在全國范圍內(nèi)率先啟動營業(yè)稅改征增值稅試點。3月7日，在上海代表團第二組的小組會上，稅制改革成為代表們熱議的焦點。
　　“對結(jié)構(gòu)性減稅，我非常贊同。”全國人大代表、上海復(fù)星高科技集團有限公司董事長郭廣昌說，“政府工作報告提出,要深化財稅金融體制改革。希望結(jié)構(gòu)性減稅能更進(jìn)一步。”
　　代表們認(rèn)為，此次上海市營業(yè)稅改增值稅試點，就是結(jié)構(gòu)性減稅的一個具體舉措。全國人大代表、上海國際港務(wù)集團股份有限公司董事長陳戌源說，“對企業(yè)而言，‘營改增’并非全是減稅，而是有減有增。比如，我們集團公司旗下的子公司有的增了，有的減了。”
　　上海第一批納入“營改增”試點的7個行業(yè)12萬戶企業(yè)中，有8萬戶小額納稅人，他們的稅負(fù)降低了；另外4萬戶是一般納稅人，其中運輸業(yè)和金融租賃業(yè)兩個行業(yè)的稅負(fù)加重了。為此，上海出臺了一項財政扶持政策，通過財政返還的方式，降低這些企業(yè)稅負(fù)的增加額。測算表明，此輪稅制改革將使上海靜態(tài)減稅100億元。
　　代表們還對財稅體制改革提出了一些建議。全國人大代表、中國金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰呼吁大規(guī)模推行結(jié)構(gòu)性減稅。他說，小微企業(yè)征稅成本特別高，減稅對中小企業(yè)、薄弱領(lǐng)域的扶持作用是最直接的。
　　全國人大代表、上海市政協(xié)副秘書長張喆人認(rèn)為，應(yīng)對現(xiàn)行財政稅收政策進(jìn)行梳理。他建議有關(guān)部門深入基層了解各項政策實施效果，對一些過時的規(guī)定、不切合地方實際的“一刀切”政策進(jìn)行梳理，以促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“像稿酬標(biāo)準(zhǔn)和稿酬征稅標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)很多年沒變過了，現(xiàn)在是低稿酬、高稅收。”
　　陳戌源代表建議，對于一些專項基金、專項費用也應(yīng)進(jìn)行清理，給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，“比如港口建設(shè)費和船舶港務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)都是三四十年前就制定的，當(dāng)時港口建設(shè)落后，收費的目的是推進(jìn)港口建設(shè)發(fā)展。現(xiàn)在港口已經(jīng)投入運營多年，這費還該不該收？收了以后怎么用？這些都需要研究調(diào)整，做到公開透明。”
　　代表們并非一味建議減稅。他們認(rèn)為，稅收調(diào)整要根據(jù)實際情況，做到有減有增，以此引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
　　全國人大代表、上海市環(huán)境保護(hù)局局長張全建議增加資源環(huán)境稅和能源稅，“現(xiàn)在我國一些地方資源開發(fā)亂象叢生，就是因為環(huán)境成本低，導(dǎo)致很多資源開發(fā)企業(yè)回收率低、浪費多、污染大，無法做到可持續(xù)開發(fā)。要通過稅收制度的調(diào)整，倒逼企業(yè)把功夫花在對資源合理開采利用上。”
　　全國人大代表、上海華誼集團公司副總裁王霞贊同張全代表的建議，并補充說，“增收的資源稅應(yīng)該用于對資源地的返還補償，這樣可以減少地方不合理開發(fā)資源的沖動。”
　　在熱烈的會議中，關(guān)于深化財稅金融體制改革的思考也在深入進(jìn)行。