近日，英國500名企業領導人呼吁政府在新預算案中更改所得稅稅率，之前這一稅率被規定為50%，企業主認為這一過高稅率不利于刺激投資和擴大生產，從而影響經濟復蘇。本月21日，英國財長將在下議院發表預算演說，以期征得多數議員同意，通過預算案。自從去年11月底“前期預算”案出臺以來，便在英國引發極大反響，各界紛紛就發表意見褒貶不一。

　　企業呼吁預算降低所得稅

　　在“前期預算”報告中，引發爭議最多的是青年人失業和對小企業征收50%的所得稅。分析人士認為，盡管民眾對要求小企業繳納50%所得稅的政策“頗有微詞”，但政府在正式預算報告中，推翻這項稅收的可能性不大。
　　一些分析人士也指出，政府之前增加對北海石油和天然氣的稅收，已經導致這些企業大規模減產。因此新的財政預算報告應該從中吸取教訓。減稅來刺激企業生產極其重要，最終將促進整個國家經濟的實質性發展。但對于擴大需求，這項政策可能不會產生即時效果。
　　據英國媒體預測，在2012年英國財政預算中將會有更多的稅費改革，包括通過減稅來刺激企業生產和投資，以此緩和企業規劃和就業緊張。同時稅費改革還將降低公司稅的通貨膨脹率，并刺激更多的基礎設施建設。據稱，新財政預算還將公布對英國女王財政收入和海關稅收進行重新評估的結果。

　　政府開設微博供民眾討論

　　英國政府在公布這份預算案后，隨即便在社交網站上開設賬號以供民眾討論，并隨時更新預算案新動態。而且英國媒體還就預算案發起了各種不同形式的評論和分析，社會各界對預算反應褒貶不一。英國《每日電訊報》就開設了題為《秋季報告對我有何影響？》的專欄，針對這項預算報告發表評論，并指出這項預算意味著英國將滑向“衰退的深淵”。
　　還有一些英國媒體將其中一些政策進行分類，例如英國計劃在2026年將領取退休金的年齡從66歲提升至67歲，這項政策就被媒體劃歸到“失敗政策”一欄；而針對一些父母的政策規定，40%的兩歲兒童將可免費上托兒所，這項政策將贏得不少民眾支持，被標為“成功政策”。

　　■ 解讀

　　前期預算案廣納民意

　　預算案多次引發爭議

　　英國作為世界上最古老的議會制國家，預算制定過程非常復雜，而這套程序也紛紛被其他英聯邦國家效仿，印度和英國的財政年度日期便是相同的，都是從當年的4月1日至轉年的3月31日。
　　英國年度財政預算涵蓋了個人所得稅、企業稅等各項稅收政策，以及針對英國人的教育、健康、國防等各個領域的福利政策。
　　近年來引發爭議最大的預算便是2009/2010財政年度預算，在2009年英國遭遇嚴重經濟危機，新政府上臺后便大幅削減英國人福利，例如教育經費，引發全英學生大抗議。

　　民眾難懂預算專業內容

　　每年政府在生成正式財政預算前都會出臺“前期預算”報告。國家行政學院講師宋雄偉博士介紹道，這份報告的出臺不需要像正式預算報告一樣在下議院進行討論，這份報告將為正式預算測試民意。因為當前期報告公布之后，反對黨和其他小黨派會對其進行研究并提出建議。
　　此外，普通英國公民也能參與到這份報告的討論中，預算案出臺后民眾可以通過網絡和傳統媒體表達對報告的看法。但宋雄偉認為，通常這種互動實際效果相對較弱，因為財政預算畢竟涉及一些專業的問題和對整個英國宏觀經濟的感知，普通民眾或某個群體無法準確把握。

　　復雜程序保證預算公開

　　在聽取多方意見后，英國政府將根據反對黨、公眾和社會團體的反應來相應修訂報告內容，最后財政部才制定出正式的預算報告。宋雄偉指出，通常反對黨會對正式財政預算進行百般“挑刺兒”。
　　因此，預算案要經過多輪辯論中才能通過，宋雄偉認為，如此復雜的預算案程序雖耗費資源，但一定程度上卻保證了預算公開、透明并達到最大合理化，因為執政黨在提交正式預算案之前所做的各項工作，可確保政府更好聽取反饋意見。
　　但他也指出，由于預算案的生成程序過于繁瑣，政府每一財政年度的開支都被人為地分割成幾個部分，這就使議會缺乏將整個財政年度所有政府支出匯集在一起進行總體評估的機制。

　　英國預算案流程

　　政府向社會各界進行咨詢，并將經濟政策中的各個板塊，例如銀行政策，交由研究機構和社會團體等負責，以完善各個板塊的政策內容。
　　政府在秋季議會發布下一財政年度“前期預算”案，包括對上一年經濟政策總結和對下一年度預算以及對政府各部門開支的分配。
　　社會各界通過媒體表達對預算案意見，政府聽取多方意見，并作相應修改。
　　3月下旬，財政大臣將在議會下院發表年度預算演說，與反對黨辯論直至獲得多數支持。

　　■ 花絮

　　紅色預算箱

　　英國政府財政預算報告也被稱作“紅皮書”。按照英國慣例，每年財政大臣在進入英國下議院進行報告之前，都會將這份“紅皮書”放入一個皮革包中，財政大臣在財政預算發布當天必須手執預算箱站在唐寧街10號的首相府門前拍照存底，然后再進入下議院發表演說并辯論。

　　辯論配美酒

　　在預算案辯論中，財政大臣可以飲酒。因為財政大臣在作報告時，承受巨大壓力，一句話說錯，就會被反對黨揪住不放。為了緩解壓力，財政大臣可以飲酒壯膽，但只有他擁有這項特權。現任財政大臣奧斯本在報告中，只喝純凈水。

　　■ 數據

　　英國2012年前期預算案

　　經濟

　　1)2013年預計達到2.1%

　　2)債務與國內生產總值比例預計保持在67%

　　公共部門

　　1)公務員薪酬獎項將保持在1%。

　　2)燃料稅限制在2%

　　3)投資300億英鎊到基礎設施建設中，包括鐵路建設等，增加25000個工作崗位

　　4)火車票價增長限制在1%

　　民生

　　1)為10萬戶預計購房的年輕家庭承擔抵押貸款

　　2)英格蘭西南部家庭水費減少50英鎊

　　3)投入3800萬英鎊扶助弱勢兒童，為英格蘭的學校增加12億鎊投入

　　4)投入100億英鎊為16000名青年提供工作機會