27日工信部官方網站發布數據顯示，2011年我國水泥制造業完成固定資產投資1439億元，同比下降8.3%，出現5年來首度負增長。專家表示，受國家進一步抑制產能過快增長的政策影響，2011年水泥固定資產投資出現下降在意料之中，預計今年固定資產投資仍會下降。
　　“前幾年水泥固定資產投資能夠保持較高增長率，主要得益于2008年的4萬億投資拉動，當時水泥投資項目比較集中，維持了之后幾年的較快增長。”中國建材規劃院水泥產業研究咨詢部主任高智對《經濟參考報》記者表示，但是產能過剩一直是水泥行業存在的主要問題，2009年國家出臺38號文件抑制水泥行業產能過剩，去年水泥固定資產投資下降是政策顯效。
　　“自從38號文之后，各地都不再核準新增產能，2011年上半年水泥固定資產投資還能夠保持小幅增長，由于去年下半年再開工的項目很少，增幅出現大幅回落，拉動了全年投資下降。”高智表示，去年水泥固定資產投資還有上半年增長的支撐，受國家進一步抑制產能過剩的影響，今年水泥固定資產投資肯定還會下降，并且幅度可能會比去年大，“十二五”的后半期都不會有再大的增長。
　　雖然2011年水泥固定資產投資出現負增長，但是水泥產能過剩的形勢依然嚴峻。《水泥工業“十二五”發展規劃》預計，“十二五”期間我國水泥需求年均增長3%至4%，2015年國內水泥需求量達到22億噸左右。而2011年我國的水泥產能同比增長6%，已經達到20億噸。專家表示，隨著4萬億投資進入尾聲，今后幾年水泥需求回落是必然趨勢，而水泥產能仍處于高位，隨著新增的產能的逐漸釋放，產能過剩進一步加劇。